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俄罗斯应对金融制裁的措施分析

来源: 《中国外汇》2022年第10期 作者:陈冠华 郑联盛 编辑:韩英彤
面对综合制裁,俄罗斯在短期应急和长期应对中做了较多努力,整体应对策略可圈可点。但由于处在一个不均衡的国际货币金融体系中,俄罗斯能否有效缓释金融制裁冲击仍具有重大不确定性。

俄乌冲突以来,美欧等对俄罗斯掀起包括金融制裁在内的高烈度综合制裁,这是本世纪以来参与制裁国家最多、制裁举措最多、制裁烈度最强的一次综合制裁。其中,金融制裁的范围和烈度也是史无前例的。面临重大金融制裁,俄罗斯采用多种应对方式或反制举措,在短期内取得了一定的缓释作用,但应对与反制举措是否能够取得长期成效还有待观察。

俄罗斯应对金融制裁的措施

美欧等对俄罗斯金融制裁主要包括五种方式。一是制裁重要金融机构。美国将俄罗斯外经银行、工业通讯银行和外贸银行等列入特别指定国民名单(SDN),禁止美国任何个人和实体与被制裁企业进行任何形式的业务往来。二是脱钩金融市场。禁止或限制俄罗斯有关企业的股票、债券等金融产品在美欧资本市场进行交易。美国要求美个人和企业不得在二级市场购买俄罗斯国债,美交易所暂停俄罗斯证券交易;英国金融行为监管局暂停伦敦证券交易所的俄罗斯存托凭证业务等。三是阻断支付清算系统。维萨和万事达暂停俄罗斯零售支付业务。俄罗斯外贸银行、工业通讯银行等在内的多家银行被禁止使用环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)系统和美元清算系统。四是冻结俄罗斯海外资产。英国冻结多家俄罗斯银行在英国的所有资产;七国集团宣布冻结各自境内的俄罗斯外汇储备资产。这是金融制裁中烈度最高的举措。五是限制外部融资。美日禁止对俄罗斯进行任何新投资;加拿大禁止其公民和实体购买俄罗斯国债;七国集团和欧盟共同阻止俄罗斯从多边金融机构获得融资。

随着俄乌冲突不断升级,美欧制裁措施愈发强烈,对俄罗斯金融经济体系的冲击极其显著,俄罗斯采取多种措施予以应对,以期有效缓释外部制裁对金融稳定和经济稳定的破坏。俄罗斯采取的应对措施在短期内产生了一定的缓释作用,但相关措施最终的影响如何,有待进一步观察。值得注意的是,俄罗斯应对美欧金融制裁及其他制裁的政策举措既有短期应急之举,更有从2014年以来就着力布局的长期之策。

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