2018年4月，习近平总书记在博鳌亚洲论坛明确提出在服务业，特别是金融业方面要加大开放力度，并强调政策落实“宜早不宜迟，宜快不宜慢”。此后，我国金融业对外开放进程不断加快。在此背景下，粤港澳大湾区作为我国重大战略平台，承担起探索区域金融开放先行先试的任务，以此推动我国金融业整体开放进程。

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《横琴方案》）和《全面深化改革开放方案》（下称《前海方案》），分别就支持横琴粤澳深度合作区（下称“横琴合作区”）发展、推动前海深港现代服务业合作区（下称“前海合作区”）全面深化改革开放做出重要部署，支持进一步扩大金融业对外开放的政策在前海合作区落地实施，筹谋在横琴合作区发展现代金融产业、创新跨境金融管理。这将进一步推动大湾区金融业融合创新，推动我国金融业高质量发展。

《前海方案》和《横琴方案》将有力促进金融业高质量发展

一是两个方案将为大湾区金融开放创新深度合作提供有力支撑。《前海方案》明确合作区范围从14.92平方公里扩大到120.56平方公里，以现有前海合作区为基础，进一步扩展至蛇口及大小南山片区，会展新城及海洋新城片区，机场及周边片区，宝安中心区及大铲湾片区。扩区后，前海合作区在现代服务业、金融业、科技研发、会展经济、海洋经济等领域将形成全球竞争力，有利于发挥政策的溢出效应。根据方案，前海合作区既有的相关支持政策如金融改革创新、法律事务合作等将覆盖至方案明确的全部区域，使扩区后的空间要素价值、制度创新功能、产业辐射能力、深港合作能级得到进一步提升，前海辐射带动作用将因此极大增强。《横琴方案》将横琴岛划分为“一线”和“二线”海关监管区域，实施分区分类政策管理，促进澳门产业的多元化发展。从打造粤港澳大湾区金融创新合作引擎来看，扩区后的前海处于深莞惠、广佛肇、珠中江三大城市圈交汇处和珠江口湾区的核心区域，具有突出的战略区位优势。前海与横琴共同联结起珠江口海岸线的五个城市以及香港和澳门特别行政区，有利于发挥金融产业的辐射带动作用，并可通过境内境外合作、产业金融融合、科技金融结合，促进大湾区金融开放创新合作水平的提升。从增强大湾区金融国际竞争力来看，前海合作区和横琴合作区共同塑造的湾区都市圈金融核心区域，不仅可为深化金融开放与国际金融合作提供新空间，还可推进构建与国际接轨的金融规则体系，聚焦资金要素跨境自由流动，以金融服务业开放、深度融合发展来支撑大湾区的高水平建设。