横琴、前海开发开放是党中央、国务院的重大战略决策。2021年9月，中共中央、国务院发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《横琴方案》）和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》），明确了新形势下横琴、前海改革开放的新使命、新当担、新举措，为新形势下横琴、前海开发开放指明了新方向、提供了更大力度的政策保障。

深刻把握时代背景与使命要求

横琴和前海都是粤港澳合作发展的重大平台，肩负示范引领推动“一国两制”实践的共同使命，都是保持港澳长期繁荣稳定的重要载体和推动改革开放的前哨阵地，将在全国新发展格局中发挥重要功能作用。

一是加快构建新发展格局，需要横琴、前海更好地发挥沟通国内国际两个市场的门户枢纽作用。横琴、前海作为我国对外开放的重要门户枢纽，一头背靠强大广阔的国内市场，另一头沟通港澳紧密连着世界市场，是服务支撑大湾区率先融入新发展格局和加快构建全国新发展格局的战略板块，需要强化提升统筹国内国际两个大局、两个市场的功能及能力。