十三届全国人大四次会议表决通过了关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要的决议，定下了未来五年至十五年发展的总路线图，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。外汇管理部门要深入学习、深刻领会决议精神，准确把握决议内涵，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，坚持系统观念，牢牢把握高质量发展这一鲜明主题，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹平衡好便利化与防风险、创新和监管、域内执法和法律域外运用三对关系，强化外汇管理治理体系和治理能力建设，有效维护外汇市场稳定和国家经济金融安全，更好地服务“十四五”高质量发展目标。

准确把握新发展阶段，统筹推进便利化与防风险

当前我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，统筹世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局“两个大局”。新发展阶段的机遇和挑战都有新的发展变化，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加，对外汇监管能力也提出了新挑战和新要求。一方面，资本项目更高水平开放，国际金融市场的关联性和传染性增强，跨境资金大进大出的风险更加突出。对此，需完善宏观审慎管理框架，丰富管理手段，防止大规模跨境资本流动引发系统性风险。另一方面，更高水平贸易投资自由化、便利化，在便利正常市场主体的同时，也使得不法分子非法跨境金融活动变得更加隐蔽和多样化。对此，需改进微观监管方式，强化非现场能力建设，对非法金融活动实施“精准打击”，实现服务实体经济、防范风险的双重目标。