《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》（海关总署令第245号，以下简称“新《办法》”）已自2021年3月1日起施行，《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》（海关总署令第179号，以下简称“原《办法》”）同时废止。新《办法》根据当前海关进出口货物减免税管理的实际情况，对原《办法》进行了系统详尽的修订：一方面，将近年来海关通关一体化、通关作业无纸化等相关改革成果以及海关信用管理制度在新《办法》中进行了体现；另一方面，将有关减免税审批的规定调整为减免税审核确认，同时对相关业务流程和手续进行了优化。总体来看，此次规章修订，是在保证海关对减免税货物有效监管的前提下，对海关进出口货物减免税管理的进一步规范和优化，有助于降低制度性交易成本，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，也是对国务院“放管服”改革的相关部署和要求的落实。

减免税政策概览

减免税政策是国家规定的一项进出口税收优惠政策。中国现行的进出口税收减免分为法定减免、特定减免和临时减免三类。从海关监管和企业享受税收优惠的角度看，最主要的进出口税收减免是特定减免，包括对进口至特定区域（如海南自贸港等）、进口用于特定项目（如国家鼓励的内/外资项目等）或特定用途（如慈善捐赠物资等）的货物实施的关税和进口环节税收减免。该项政策旨在缓解企业的资金压力，提高通关便利水平，达到充分保持市场活力，促进国家经济健康发展的目的。下文主要侧重分析进口货物税收减免。