据商务部数据，2020年面对新冠肺炎疫情带来的严重冲击，在全球跨国直接投资大幅下降的背景下，我国全年实际使用外资逆势增长，实现了引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”，实际使用外资9999.8亿元，同比增长6.2%，成为全球最大的外资流入国。外商投资安全审查是国际通行的外资管理制度，在平衡经济利益和维护国家安全方面具有重要作用。近年来，世界主要国家和地区陆续推出或完善了其外商投资安全审查制度。在此背景下，国家发展改革委、商务部在总结我国外商投资安全审查实践的基础上，于2020年12月19日发布了《外商投资安全审查办法》（下称《安审办法》），并于2021年1月18日生效。《安审办法》共23条，主要规定了安全审查涵盖的外商投资类型、审查范围、审查机构、审查程序以及审查决定执行等内容。

明确安全审查涵盖的外商投资类型

《安审办法》出台之前，我国关于外商投资安全审查的法律法规相对简要（见表1）。