2008年金融危机后，逆全球化和贸易保护主义抬头，最近几年更是愈演愈烈。我国外部环境的巨变，是提出“双循环”这一发展新格局的大背景，也让“双循环”成为未来一段时间内，国内制定宏观政策的基本出发点。

“双循环”下宏观调控要考虑的因素

要预判“双循环”新格局下的宏观调控政策取向，需要考虑以下因素：

第一，需要了解以往时期外循环对我国经济的积极作用，它至少包括以下两点：一是打开了全球市场，使我国经济加速崛起。拿与出口直接相关的工业为例，2000年，我国工业增加值全球占比只有5.9%，远低于美国的24.7%和日本的17.2%；而从2001年我国正式加入WTO到2010年的短短9年里，我国工业增加值规模就超过了美国，位居世界第一。2018年，我国工业增加值全球占比接近四分之一，遥遥领先其他国家。二是融入世界市场，为我国企业创新提供了资金和动力。众所周知，创新活动高风险、高回报。而市场规模越大，企业就越容易积累创新所需的资金，也更有动力去创新，以提高市场份额。全球市场的打开，以及进口产品和技术、代工等因素，加快了我国创新步伐。哈佛大学增长实验室的数据显示，我国出口产品的复杂性指数（可作为衡量产品技术含量的指标），从2000年的全球第39名，提高到2018年的第18名。