2020年3月初，欧盟委员会（下称“欧委会”）竞争事务执行委员玛格丽特·维斯塔格对外表示，欧委会正计划进行各项反垄断法的改革。在玛格丽特·维斯塔格提到的各项反垄断法改革中，有两点值得中国企业关注：一是欧委会拟将非欧盟国家的补贴因素纳入反垄断法考量，并计划相应扩大其执法权；二是欧委会拟进一步加强对平台类互联网企业的反垄断立法和执法。

当前，越来越多的国有企业和大型私营企业“走出去”，欧盟反垄断法拟引入对国家补贴的考量，可能会对我国这类企业今后在欧盟地区的投资运营产生重大影响。对此，国内相关企业应未雨绸缪，主动应对。

引入国家补贴考量的背景分析

欧盟拟在反垄断法下引入对国家补贴的考量，主要有四方面的背景：一是欧盟认为，补贴是导致不公平竞争的原因之一。欧盟相关研究人员表示，政府提供的补贴可能以多种形式出现，例如，银行对国有企业海外收购提供的巨额交易贷款，外国在实施环保法、劳动法等方面偏袒本土企业，由政府主导的产业基金开展战略投资等，与此同时，他们呼吁扩大补贴的行为类型。欧盟研究人员认为，外国政府提供的补贴使得外商投资企业在进行商业决策时，不需要考虑普遍意义上的资本运营风险的限制，可以用超高的价格进行海外收购，或者用超低的价格获得海外订单，而无需担心贷款偿还和短期盈利的问题。这导致了欧盟市场上外国企业和当地企业之间的不公平竞争。