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五部门联合印发《2018年降低企业杠杆率工作要点》

为加快推进降低企业杠杆率各项工作，打好防范化解重大风险的攻坚战，使宏观杠杆率得到有效控制，经国务院同意，国家发展改革委、人民银行、财政部、银保监会、国资委于8月8日印发了《2018年降低企业杠杆率工作要点》。《要点》从建立、健全企业债务风险防控机制，深入推进市场化、法治化债转股，加快推动“僵尸企业”债务处置，协调推动兼并重组等其他降杠杆措施，完善降杠杆配套政策和做好降杠杆工作的组织协调和服务监督等6方面提出了27条工作要点，部署加快推进降低企业杠杆率的各项工作，要求打好防范化解重大风险的攻坚战，使宏观杠杆率得到有效控制。

《要点》对建立、健全企业债务风险防控机制提出了五点要求：一是落实《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》，建立国有企业资产负债约束机制，按不同行业、企业类型，设置相应的资产负债率预警线和重点监管线，科学评估超出预警线和重点监管线企业的债务风险状况，并根据风险程度列出重点关注和重点监管企业的名单，明确其降低资产负债率的目标和时限。二是加强金融机构对企业负债的约束。通过债权人委员会、联合授信等机制，以及银行对企业客户开展债务风险评估等方式，限制高负债企业过度债务融资。三是完善国有企业资本管理机制。支持国有企业通过增加资本积累、增资扩股、引入战略投资者、市场化债转股等方式多渠道筹集资本、充实资本实力、降低企业资产负债率。四是健全企业债务风险监测预警机制。重点做好大型企业债务风险监测，加强涉企信息的整合和共享，对高负债高风险企业建档监控，做好风险防范预案。五是完善大型企业债务风险联合处置机制。对发生债务风险的大型企业，要引导各市场主体及早按照市场化、法治化原则协商处置，避免损失扩大。