当前，美国外资投资委员会（CFIUS）对于外资收购美国公司或资产的审批呈现日益收紧的态势，尤其当交易涉及网络安全、大数据及个人隐私、金融业等行业，以及涉及可能影响美国国家安全的领域（国防、能源、基础设施、交通、通信、供应链等）或者可能影响美国的科技领先地位时，CFIUS审批更是高悬在收购方头顶的一把利剑。更值得关注的是，2018年3月22日，美国总统特朗普签署总统备忘录，依据“301调查”结果，除对从中国进口的商品大规模加征关税外，还限制中国企业对美投资并购。面对新的形势，中国企业可结合最近一段时间的CFIUS审批案例及政策动向，分析CFIUS审批的发展趋势，并制定相应的应对策略。

近期重要案例

近期，博通（Broadcom）对高通(Qualcomm)的收购案，再次使CFIUS审批成为业内关注的焦点。2017年11月初，博通对高通发起恶意收购，收购金额高达千亿美元。由于高通公司的毒丸计划存在，因此博通计划在2018年3月6日的高通股东大会上提名六名董事会成员进入高通董事会，一旦提名成功，六名董事会成员足以在高通的11名董事会成员中占据简单多数，博通的恶意收购就接近成功一半。面对博通的恶意收购，高通先后采取了拒绝进行接触、要求博通提高价格、提高交易确定性、完成承诺以及明确未来高通芯片授权业务等方式予以应对，但均未奏效。其后，高通祭出杀招，主动向CFIUS提出要求，请其对博通收购高通可能会给美国国家安全带来的损害进行调查。

2018年3月4日，就在高通股东大会召开前夕，CFIUS宣布对博通收购高通一案进行国家安全调查，并发布临时命令，要求高通至少将股东大会延期30日召开。而在CFIUS发布临时命令后不到10天，美国总统特朗普签署行政命令，以威胁美国国家安全为由，阻止了博通对高通的恶意收购。对此，博通认为，其对高通的收购并不存在美国国家安全问题，理由是：一方面，博通的董事会成员和大多数高管是美国籍，而且许多持有博通股份的美国机构股东同时也是高通的股东；另一方面，博通从2017年11月2日起就主动启动了将公司从新加坡迁往美国的过程，一旦博通变为美国公司，这起交易自然不会存在美国国家安全问题。