随着贸易投资自由化、便利化的发展，外汇行政审批权力不断下放，大部分跨境收支业务可直接通过银行办理完成。银行已成为跨境资金交易的第一线和外汇政策传导的枢纽环节。如果银行能严格守法、合规经营，就能够促进一批企业乃至一片区域涉外经济的健康运行；反之则可能催生跨境资金流动风险。因此，如何在外汇管理中充分落实银行主体责任，防范异常跨境资金流动风险，在当前经济金融形势下有着重要的意义。从当前经济金融发展的需要和我国的实际情况出发，笔者认为，应从强化外汇监管、加强银行自身建设两方面来促进银行充分落实主体责任。

银行履职现状

银行主体责任主要包括代客业务审核、提供融资等涉汇金融服务、数据报送、政策传导、异常报告五个方面。从湖南辖内看，银行在市场准入、政策传导以及单证合规履职方面取得了一定实效，但在内控管理、真实性审核等方面则仍显不足，具体表现在以下几方面：

一是“展业三原则”未能真正落到实处。一方面，银行仍习惯过去的表面单证审核，未能充分理解和落实“展业三原则”的要求，无法从根本上阻断异常资金的跨境流动；另一方面，部分银行为了争夺客户资源，随意降低外汇业务的审核标准，甚至与客户串通作假，与“展业三原则”的要求背道而驰。