2月27日，中国人民银行发布〔2018〕3号公告，就银行业金融机构发行资本补充债券做出规范，以切实提高银行业金融机构资本的损失吸收能力，加强宏观审慎管理，保护投资者利益。

公告所称“资本补充债券”是指银行业金融机构为满足资本监管要求而发行的、对特定触发事件下债券偿付事宜作出约定的金融债券，包括但不限于无固定期限资本债券和二级资本债券。

公告要求发行资本补充债券的银行业金融机构应满足以下条件：一是具有完善的公司治理机制；二是偿债能力良好，且成立满3年；三是经营稳健，资产结构符合行业特征，以服务实体经济为导向，遵守国家产业政策和信贷政策；四是满足宏观审慎管理要求，且主要金融监管指标符合监管部门的有关规定。

根据公告的规定，当触发事件发生时，资本补充债券可以实施减记，也可以实施转股；发行人发生股权变更时，应按银行业监督管理机构的要求提交股权变更申请，股权变更涉及上市股权的，还应符合上市股权所对应的监督管理机构或上市场所的要求。