2024年11月14日，美国众议院中国特别委员会主席约翰·穆勒纳尔提出《恢复贸易公平法案》（Restoring Trade Fairness Act，以下简称《法案》），在明确规定暂停中国永久正常贸易关系（Permanent Normal Trade Relations，PNTR）地位的同时，打造了一套对中国的歧视性措施组合拳，尤其是精心设计的分阶段提高关税和配额外关税的做法，有可能成为特朗普政府和新一届国会取消中国PNTR地位的立法蓝本。

在美国国内，呼吁取消中国PNTR地位并非空穴来风。早在中国加入世界贸易组织（WTO）前夕，美国国会讨论是否应给予中国PNTR地位时，就有部分议员持反对态度。而在中国获得PNTR地位后，这种反对声音并未停止。尤其中美经贸摩擦以来，美国国会议员提出多项要求取消中国PNTR地位的立法提案。美国一旦实施取消中国PNTR地位的立法，并采取与《法案》类似的歧视性限制措施，将直接违反WTO规则。中国在诉诸WTO的同时，有权采取反制措施。

美国对中国PNTR地位的授予与争议