美国单边金融制裁主要建立在美元国际货币地位和美国金融体系国际影响力的基础之上，重点是对受制裁目标对象资金的跨境流动进行限制。区块链分布式记账技术支撑下的加密资产及其交易的兴起，被认为绕开了美元及其金融体系，甚至被担心损害美国单边金融制裁制度赖以实施的基石。笔者通过梳理美国自2018年以来涉加密资产的单边制裁法律政策立场、执法案例，提炼涉加密资产单边制裁风险呈现的特点、规律，评估加密资产行业需要关注的制裁风险。

美国单边制裁加密资产的法律政策立场

美国自2018年以来的单边金融制裁日益关注到加密资产领域，指控俄罗斯、朝鲜、委内瑞拉、伊朗和苏丹等国家利用加密资产规避制裁。针对涉俄罗斯、委内瑞拉等国加密资产的使用实践，美国发布了第13827号行政令明确禁止美国人参与涉委内瑞拉加密资产交易，并禁止规避制裁和共谋违反制裁。美国通过《2022数字资产制裁合规提升法案》禁止数字资产交易平台与俄罗斯相关的加密资产地址进行交易，并对几起试图使用加密资产逃避制裁的案件采取了执法行动。在针对特定国家实施涉加密资产制裁的基础上，美国逐步构建了涉加密资产单边制裁的制度安排，法律政策立场逐渐清晰，即对涉加密货币单边制裁采取零容忍。美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）2018年3月发布的常见问题解答559—563和2021年10月发布的有关虚拟货币指南，具体阐明了美国对加密资产行业遵守美国单边金融制裁的要求。这些规范所体现的具体法律政策立场在如下几个方面。