2024年3月22日，商务部发布《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版），自2024年4月21日起施行。这一举措标志着我国开始在全国范围内对跨境服务贸易实施负面清单的管理模式，也标志着我国已建成跨境服务贸易梯度开放的新格局。那么，此次全国版和自贸区版跨境服务贸易负面管理清单实施的国内国际背景是什么？我国跨境服务贸易管理制度经历了怎样的变革过程？在一系列改革举措下，未来我国服务贸易的发展前景如何？以下是笔者的分析。

中国服务贸易跨越式发展同时面临挑战

服务贸易是扩大对外开放、建设贸易强国的一大重要支柱，对实现高质量发展、赋能经济增长具有日益重要的作用。近10年来，中国服务贸易规模不断攀升，2013年进出口总额突破5000亿美元，2014年突破6000亿美元，2015年突破7000亿美元，实现了跨越式的大发展。自2014年以来，中国连续9年保持全球第二的服务贸易大国地位，服务贸易的全球份额和国际竞争力不断攀升（见表）。2024年前两个月，中国服务贸易的进出口总额达11910.7亿元，较2023年同期增长22.8%，其中服务贸易出口额达4861.7亿元，同比增长17.9%，服务贸易进口额达7049.0亿元，同比增长26.5%。