习近平总书记强调，金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。资本项目是我国金融改革开放和金融强国建设的重要领域，要着力加大便利化政策供给和服务供给，把握开放节奏，提升开放质量，以外汇管理高质量发展更好服务中国式现代化。近期，为便利企业、个人等主体办理资本项目外汇业务，国家外汇局在广泛征求市场经营主体意见建议的基础上，修订发布《资本项目外汇业务指引（2024版）》（以下简称新版《指引》）。新版《指引》涵盖直接投资、跨境融资、证券投资等领域新生业务和交叉业务，将为资本项目外汇业务办理提供重要指导和权威参考，助力提升跨境投融资便利化水平。

深入贯彻中央金融工作会议精神，优化资本项目外汇管理。中央金融工作会议首次系统阐述中国特色金融发展之路的基本要义，强调坚持以人民为中心的价值取向和坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，为新时代新征程做好外汇管理工作指明了方向。新版《指引》修订过程中，国家外汇局坚持问题导向，针对前期政策执行中存在的问题及企业、个人等主体意见建议，着力从优化外汇服务、简化操作流程、促进业务便利、提升线上服务水平等方面细化外汇业务办理规范，有助于提升业务办理效率，强化资本项目服务实体经济高质量发展的政策保障。

守正创新求发展，稳步扩大资本项目制度型开放。习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上强调，要以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。新版《指引》吸收最新出台的资本项目改革开放政策，同时对接最新制度型开放成果，包括在外汇领域落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，新增资本项目业务数字化、资本项目结算账户可自主结汇等内容，进一步扩大资本项目制度型开放，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。

推进跨境投融资便利化，服务实体经济高质量发展。高质量发展是新时代的硬道理，资本项目改革要以促进高质量发展作为根本目标，着力提升跨境投融资质量和水平，为经济高质量发展注入活力。新版《指引》整合吸收了近年出台的跨境投融资便利化政策，并充分考虑企业和个人等主体实际需要，坚持需求导向，进一步优化管理，惠企利民。如，优化资本项目账户管理和负面清单管理，新增科技型企业跨境融资便利化内容，放宽境外上市公司境内股东减持登记、境外机构在境内发行债券资金登记等业务办理时限，切实便利资本项目资金汇兑和使用。

发展为要，实干为先。下一阶段，国家外汇局将坚持稳中求进、以进促稳，持续深化外汇领域改革开放，深入推进跨境贸易和投融资便利化。一是坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，聚焦推进跨境投融资便利化，抓好新版《指引》落地实施，持续优化资本项目外汇管理和服务。二是坚持把制度型开放作为高水平开放的基本要义，持续深化资本项目在规则、规制、管理、标准等方面的外汇管理改革，着力提升资本项目开放水平。三是坚持把安全作为高水平开放的内在要求，统筹推进资本项目高质量开放与高水平安全，守住开放条件下的金融安全底线。

作者系国家外汇管理局副局长