自2005年以来，中国政府在每年的《政府工作报告》中明确提出居民消费价格指数（CPI）涨幅的预期目标，旨在通过宏观经济政策有效控制物价水平、锚定通胀预期，追求经济增长与物价稳定之间的平衡，从而营造一个促进经济增长与社会发展的宏观环境。与之相对应，2005年以来中国居民消费价格变动总体可控且波动稳定，CPI涨幅目标在过去十几年中展现出了显著的成效。聚焦当下，政府在设定2024年通胀目标3%左右时，不仅反映了对当前国内外形势的深度分析，也是对未来经济发展的全面规划。展望未来，基于对经济结构、经济周期以及人口结构的分析，笔者认为中国物价中长期中枢可能会保持在2%至3%的区间内。政府通过设定通胀目标维持合理的物价中枢水平，不仅有利于保障经济的稳定增长，还能为政府提供足够的政策空间来应对可能出现的内外部环境变化，确保经济发展的可持续性和社会的长期稳定。

政府设置的CPI增长目标与实际值的历史变化特点

合理的CPI涨幅预期不仅能控制物价水平，而且还能降低物价波动，为经济长期稳健增长提供有力支持。通过观察2005年至2023年间政府设置的CPI增长目标与实际值的变化（见图1），可以发现以下两个特点。