全球制造业已经历多次产业转移，形成以北美、西欧和东亚“三大中心”为主导的产业链供应链。近年来，部分制造业企业正将产能转移至劳动力和土地成本更为低廉的国家。中国曾抓住产业转移机遇，推动制造业大规模发展、迎来高速增长。印度能否把握新机遇，成为下一个制造业大国？

印度的制造业发展雄心

印度并未走传统工业化道路，而是形成了以服务业为主的经济增长模式。由于信息技术产业就业人数有限及制造业总体上不发达，印度多年来面临“有增长无就业”窘境。为了促进制造业发展，印度政府提出“印度制造”“自力更生”等发展战略，希望将制造业占国内生产总值（GDP）的比重提高至25%，将印度打造为全球制造业中心。

为落实制造业发展战略，印度政府推出一系列举措。一是推出“生产关联刺激计划”。2020年3月以来，印度先后将手机制造和特定电子元件、原料药和中间体、医疗器械制造、汽车和零部件、药品、特种钢、电信和网络产品、电子/技术产品、白色家电、食品、纺织、高效太阳能光伏组件、先进化学电池、半导体、无人机等十多个领域纳入“生产关联刺激计划”，通过提供政府补贴鼓励企业增加“印度制造”。二是增大资本支出、加强基础设施建设。2021—2022财年，印度的资本支出占GDP比重约为2.5%，明显高于2009—2020财年1.7%的长期平均水平。根据2023—2024财年预算案，印度的资本支出将增长33%，略低于2022年35.4%的增速，比2019年增加三倍。三是增加劳动密集型制造业产品出口。印度政府2020年以来，推动或重启与澳大利亚、阿联酋、以色列、英国、欧盟等经济体的自由贸易协定谈判，已与澳大利亚和阿联酋达成协定降低自印度进口产品关税，可便利印度制造业产品出口。四是通过关税和非关税壁垒减少进口。为了促进产业向上游转移，印度通过提高手机、家电产品和汽车零部件关税，试图让企业转移到印度生产。为限制玩具、鞋类等产品进口，印度还加大对“质量控制令”的出台和实施力度。