2020年6月23日，国家发改委、商务部联合发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》（下称“2020年版全国清单”）、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》（下称“2020年版自贸区清单”）。这是我国政府连续第四年对外商投资准入负面清单进行压减，对我国深化对外经贸合作、促进经济高质量发展的意义十分重大。

扩大外资准入成效显著

2013年以来，我国已先后六次、连续四年压减外商投资准入负面清单，全国和自贸试验区负面清单中的限制措施分别由119项、122项压减至33项、30项，并形成了较为完善的外资管理新体制，在全球跨境直接投资处于低潮期的背景下有效促进了外资量稳质升。

一是一般制造业已经基本实现外资准入。我国《外商投资产业指导目录》(2013年版）（下称“2013年版《目录》”）中对制造业外资的限制措施和禁止措施（实质上与后来推出的负面清单等效）有44项，涉及化工、医药、通用设备、专用设备等十多个制造业下属行业。而经六次压减负面清单之后，目前我国制造业中的外资准入限制措施仅有4项，且其中的乘用车对外资的股比限制也已明确在2022年取消，将基本实现一般制造业对外资的全面开放。具体来看，此次发布的2020年版全国清单延续了加快放开一般制造业的方向，重点放开商用车制造对外资股比的限制，并取消了禁止外商投资放射性矿产冶炼、加工和核燃料生产的规定，还取消了基础设施领域的50万人口以上城市供排水管网的建设、经营须由中方控股的规定，对相关行业实现高质量发展的推动作用明显。如我国商用车市场规模较大，本土企业已经具备了较强的竞争力，此次放开外资股比限制，有利于全球高水平商用车企和本土企业开展公平竞争与深度合作，对于我国商用车产业提升技术水平和产品质量具有较强的积极作用。