酒泉钢铁（集团）有限责任公司（下称“酒钢集团”），是西北最大的钢铁生产企业，拥有从采矿、选矿、烧结、焦化至炼铁、炼钢、热轧、冷轧等完整配套的碳钢和不锈钢产业链，形成了以钢铁、电解铝、电力能源三大板块为支撑的经营格局。2009年，酒钢集团通过收购、重组甘肃东兴铝业有限公司，新建了电解铝生产线，着力发展铝产业。但由于酒钢集团自身没有铝土矿资源，无法自行生产电解铝所需的原料氧化铝，导致原料供应缺乏保障、生产成本高、产品附加值低等问题日益凸显。尽早布局开发氧化铝项目及获取铝土矿资源，成为酒钢集团的当务之急。

从2010年开始，酒钢集团开始对国内外多个铝土矿和氧化铝项目进行跟踪、考察和分析，寻找收购对象。经过多方面的比较，俄罗斯铝业集团公司(下称“俄铝”)的牙买加阿尔帕特氧化铝厂以其生产体系健全、有矿产资源支撑、产品份额大等有利条件，最终进入酒钢集团的视野。从2015年起，俄铝和酒钢集团先后进行了4轮商务谈判，并于2016年达成由酒钢集团100%收购俄铝牙买加阿尔帕特氧化铝厂及农场股权的协议，收购对价为2.99亿美元。

完成收购后，酒钢集团面临工厂恢复生产、技术改造等多项工作，在此期间，外汇局嘉峪关市中心支局向酒钢集团推介了致力于促进中国与拉美及加勒比地区国家的投资、经贸合作的中拉合作基金。酒钢集团迅速反应，展开对接，及时提交了资金使用申请。外汇局甘肃省分局也高度重视，向国家外汇管理局及基金组织汇报了甘肃“一带一路”黄金段建设的后发优势、酒钢集团贯彻落实国家供给侧改革后所取得的经营效益提升，及其“走出去”开展国际化战略经营的良好前景。经过充分评估论证，中拉合作基金认为，酒钢集团牙买加阿尔帕特氧化铝项目符合其推进中拉产能和装备制造合作、支持能源矿产领域发展的要求，因此，中拉合作基金同意向酒钢集团提供0.898亿美元借款，用以支持酒钢集团牙买加阿尔帕特氧化铝厂恢复生产以及技术改造等项目，为酒钢集团“走出去”、“补短板”提供资金支持。

在项目落实的过程中，按照酒钢集团与中拉合作基金原定资金划转方案，将面临不能享受牙买加免征43%资金税的优惠政策而无法办理的问题。在符合当时外汇政策的前提下，酒钢集团结合相关部门的建议，创新设计了资金入境和出境路径，及时办理了资金汇划，摆脱了融资资金划转的困境，保证了中拉合作基金借款的顺畅利用。