为及时有效地应对复杂多变的跨境资本流动风险，促进国际收支平衡，国家外汇管理局在前期积极实践的基础上，提出了建立跨境资本“宏观审慎管理+微观市场监管”的“两位一体”监管框架。作为“两位一体”主要监管对象的国内商业银行，应认真研判内外部形势，深入对标监管要求，加快建立适应“两位一体”监管框架的风险管控和内部审计体系，加强与监管部门的沟通对接，切实提升服务实体经济和防范化解金融风险的能力。

构建新风控、内审体系的迫切性

迫切性一：适应国际、国内环境的变化

在中国深化对外开放和加快融入经济全球化的进程中，跨境资本流动出现了新动态，即随着跨境收支规模的逐年扩大，跨境资本流动日趋频繁，跨境资本大幅波动引发的风险也日益突出。在不确定的外部环境下，国际资本波动与逐步开放的金融体系，必然会影响金融市场的稳定性并加剧其波动；又由于对个体经济行为较难做出预测，会进一步加大金融体系风险防控和商业银行内控风险管理的难度。鉴此，迫切需要商业银行研究建立适应不确定外部环境的风控与内审体系。