资本项目可兑换
我国资本账户可兑换的历程:经验和前瞻
来源:
《中国外汇》2019年第7期
作者:
编辑:孙艳芳
从总体上看,资本账户可兑换改革在我国经济转型改革中推出的时机和顺序还是比较恰当的,有不少经验值得总结。
从资本管制走向资本账户可兑换,是我国外汇管理体制改革的一项重要内容。上世纪90年代中期以前,由于外汇短缺,我国一直实施严格的资本管制。1996年11月,在中国人民银行宣布接受IMF第八条款,即实现经常项目可兑换后,我国外汇管理体制改革的重点开始逐渐转向推动资本账户的可兑换。在过去20多年时间里,我国资本账户的可兑换程度有了显著提高,在推进过程中也积累了许多成功的经验,值得回顾和总结。
简要回顾
本世纪初,伴随着加入世界贸易组织,中国的对外开放步伐显著加快,放松资本账户管制的驱动力量不断增强。与此同时,始于上世纪90年代中期的贸易与资本(金融)账户“双顺差”快速增加,在客观上形成了放松资本管制的某些基本条件。为了更好地顺应经济开放的需要,进入新世纪后,我国的资本管制政策开始出现调整。
在直接投资领域,一方面,在“引进来”方面,自2002年起,简化外商直接投资项目的审批手续、简化外商投资项下资本金结汇管理、取消外商对部分开放行业境内企业的并购限制,以及允许外资对国内上市公司进行战略投资等;另一方面,在“走出去”战略的引导下,当局也陆续放宽了限额以下境内企业对外直接投资的购汇限制,简化了各种手续。