“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出要“稳妥推进数字货币研发”。我国法定数字货币，即数字人民币旨在为数字经济发展提供通用性的基础货币。而数字货币在跨境支付中的应用是当前国际金融领域备受关注的问题。2020年7月，国际清算银行（BIS）支付与市场基础设施委员会（CPMI）在给G20关于改进跨境支付的报告中，梳理出五方面共19项工作，其中第18和19项与新的支付基础设施和安排有关：提高全球稳定币安排的稳健性；将国际维度纳入央行数字货币设计。2020年10月，金融稳定理事会（FSB）在支付与市场基础设施委员会报告的基础上，提出了改进跨境支付的路线图，并发布对全球稳定币监管的最终建议报告。2021年4月，G20财政部长和央行行长视频会议强调：“落实关于完善跨境支付体系的路线图，要求全球稳定币满足相关监管规定。”

在跨境支付中，数字货币指有稳定价值、能有效履行货币基本职能（交易媒介、记账单位和价值储藏）的央行数字货币和全球稳定币，而非以比特币为代表的加密货币。后者主要是作为投机型资产存在。那么，如何理解央行数字货币和全球稳定币？它们为什么可以用于改进跨境支付？它们应用于跨境支付应遵循什么样的监管原则和推行策略？本文就这三个问题依次展开讨论，并给出相关的政策建议。

数字货币与支付现代化