2021年4月22日，美国总统拜登在“世界地球日”之际邀请了包括中国、俄罗斯等38个国家的领导人及两位欧盟领导人（欧盟委员会主席、欧洲理事会主席）参加为期两天的气候峰会。中国国家主席习近平以视频方式出席了领导人气候峰会，并发表了题为《共同构建人与自然生命共同体》的重要讲话。在当前气候治理问题成为全球重要议题的背景下，笔者认为，中国与美国在应对气候变化和低碳产业投融资等方面有合作的可能，但中美的长期博弈决定了二者在气候治理领域中也将存在博弈。对此，我国必须深入分析和研判全球气候治理新局面及博弈的形势，提前开展气候布局，做出积极应对。

气候峰会上的各方回应

在此次气候峰会上，美国在2050年实现“碳中和”目标的基础上，提出了新的减排目标，计划2030年温室气体相比于2005年降低50%—52%。配合此前拜登政府提出的2万亿美元涉及大量应对气候问题和推进能源转型的新基建计划，足以体现出美国在全球气候治理上的野心。此外，日本提出了2030年碳排放相比于2013年降低46%的减排新目标（比此前26%的承诺高出了20%）；韩国宣布停止为海外燃煤电厂项目提供公共资助；加拿大计划2030年温室气体排放相比于2005年的减排力度从30%提高至40%—45%；巴西承诺2030年实现50%的碳减排并在2050年比原计划提前10年实现“碳中和”；英国则最为激进，计划将在2035年之前减少78%的碳排放量，并提前十五年在2035年走向“碳中和”目标；欧洲议会和欧盟理事会在《欧洲气候法》达成的临时协议中也提出将2030年较1990年的减排目标从40%增加至55%。但从现实角度来看，部分欧美国家在气候峰会上的新目标仅是“空头承诺”，并未提出切实有效的减排路径。