为进一步深化“放管服”改革，提升外汇服务质量，8月31日，外汇局发布《国家外汇管理局关于印发<经常项目外汇业务指引（2020年版）>的通知》（汇发〔2020〕14号，下称《指引》），以切实便利市场主体办理经常项目外汇业务。《指引》涵盖货物贸易、服务贸易以及个人、保险机构、支付机构等全部经常项目外汇业务，同时同步废止规范性文件29件，精简了非必要业务流程和需提交的材料。

这是我国第一次对经常项目外汇政策进行系统性整理，也是我国在外汇领域改革创新、完善制度和技术升级的成果集成。《指引》发布后，《中国外汇》对话国家外汇管理局经常项目管理司司长刘斌。刘斌表示，《指引》全面整合了经常项目外汇业务现有法规，实现了经常项目外汇政策“一本尽列、一文通办、一目了然”，用统一透明、简洁清晰的政策法规，让市场主体“看得懂、用得上、办得顺”，方便银行、企业办理相关业务时更加有章可循、有据可依。刘斌指出，《指引》秉承经常项目可兑换原则，便利真实合规外汇业务办理，不涉及现有政策实质改动和重大调整，有利于营造长期稳定可预期的制度环境。下一步，外汇局将继续深化外汇领域改革开放，不断提升贸易投资便利化水平，并根据外汇管理改革进展，及时修订更新《指引》内容，持续优化营商环境，激发市场主体活力，推动经济高质量发展。

《中国外汇》：此次《指引》的发布，可以说是第一次对经常项目外汇政策进行系统性整理。能否请您介绍一下，《指引》制定的背景以及预期达到的效果？

刘斌：自2012年实施货物贸易外汇管理改革、2013年实施服务贸易外汇管理改革以来，经常项下的法规体系保持了相对稳定。近年来，随着涉外经济发展和形势的变化，经常项目交易涉及的领域更广、对象更多、诉求更复杂。为适应参与主体多元化、交易方式电子化、主体诉求差异化等形势变化和新业务的发展，我们陆续调整出台了一些新政，客观上增加了规范性文件数量，不利于市场主体了解政策、办理业务。同时，市场主体已逐步适应事前逐笔单证审查向事后监测核查的转变，银行展业能力、企业和个人合规意识显著提升，“实质合规”基础基本成熟，需要更加灵活自主的政策环境。