中美第一阶段经贸协议的第五章为《宏观经济政策、汇率问题和透明度》（以下简称“汇率章节”）。该章节共十三条，分为总则、汇率惯例（即双方在汇率政策上做出的承诺）、透明度，以及执行机制（即双方分歧解决机制）四个部分。长期以来，汇率问题一直是中美经贸关系中的焦点、难点问题。此次协议是双方首次以法律文本的形式，在共识、对等的基础上就此进行规范。这不是新版的“广场协议”，而是双方的共同义务，创造了大国汇率政策协调的新范本。

汇率问题没有超出之前中美达成的基本共识

人民币汇率问题长期受到美方的关注。早在奥巴马政府时期，双方就建立了中美战略经济对话机制（S&ED），汇率是其中的一项重要议题。双方均多次强调推进由市场决定的汇率制度，增强汇率的灵活性，以反映经济基本面。

2018年年底，中美两国元首在G20布宜诺斯艾利斯峰会期间会晤，并重启中美经贸谈判。其中，汇率问题仍是磋商的一个重要内容，并较早达成了一致意见。