开幕演讲

   各位嘉宾、女士们、先生们，大家早上好，我很高兴能够参加FX?Week和中国外汇管理杂志社共同举办的中国外汇论坛，本次论坛将就2011年国际经济新形势、新格局人民币外汇期权、人民币跨境贸易结算、新兴市场货币交易、贸易融资中的风险管理等热点问题进行深入探讨，对深入了解国际形势，进一步加强国际风险和管理，推动金融创新和外汇市场健康发展，更加有效地应对危机和挑战，具有十分重要的意义。借此机会，我对各位专家学者出席本次论坛表示热烈的欢迎。

    2010年，在党中央和国务院的正确领导下，我国经济取得了10.3%的增长，为引领全球经济走上复苏作出了巨大贡献。自1978年改革开放以来，中国经济在过去的30年里，保持年均近10%的增长速度，中国人民生活水平迅速提高，2010年中国经济总量已经超过日本，成为全球第二大经济体。伴随经济改革与开放，我国金融事业更是取得辉煌的成就，2010年底，我国银行业金融机构总资产已接近100万亿元人民币，资本充足率在11%以上，不良贷款率不到1.2%。截至今年三月末，我国外汇储备余额已经突破三万亿美元，这也是自2006年以来中国连续第四年排行全球外汇储备第一名。

   今年以来，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现了新情况、新问题，中国政府坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强和改善宏观调控，国民经济保持平稳较快增长，开局非常良好，第一季度国内生产总值达到96311亿元，按可比价格计算，同比增长9.7%，第一季度国民的消费价格同比也比较高，几乎达到5.0%的水平。尽管中国经济发展取得了举世瞩目的成就，并保持了良好的发展态势，但是我们清醒地看到，2011年中国经济发展面临着许多新的挑战，尽管全球金融危机最严重时刻已经过去，美国和欧洲都呈现了一定程度的复苏，但众多不稳定因素仍然存在，复苏仍不够平衡，当前全球经济复苏进程中最明显的一个特征就是发达经济体增长较慢，发展中经济体增长较快的南高北低双宿复苏局面，这一局面将在今年和明年延续。在当前全球经济双宿复苏背景先，发达经济体和新兴经济面临着不同的政策挑战，从发达经济看，当前主要挑战在于经济增长速度不够，无法创造足够就业岗位，失业仍是主要问题。面对新兴经济体，虽然经济增长强劲，但整体经济面临着过热以及通货膨胀和热钱涌入等挑战。美国共赢管理协会公布的数字显示，美国四月份非制造业采购经理人指数从三月份的57.3%降至四月份的52.8%，该数据跌至2010年8月以来的最低点，且远低于经济学家平均预期的57.4%。虽然该数据显示美国非织造业活动继续扩张，但扩张幅度有所减少，美国ADP公司是做自动数据处理的，当日公布的全美四月份私营部门新增就业人数也低于预期，由于经济增速不足以提供足够的就业机会，美国目前较高的失业率难以迅速降低，此前美国商务部发表的2011年第一季度国内生产总值初步估计的报告称，美国经济一季度增速环比大幅下滑，GDP环比年化增长率1.8%，显著低于去年第四季度的经济增速3.1%和经济学家预期的2.0%。

   对此，美联储主席博南克（音）指出，美国经济还没有从严重衰退中完全恢复，与预期的相差甚远。国际货币基金组织已将美国2011年经济增速预期下调至2.8%，并且警告称，美国的债务问题有可能削弱全球金融体系的稳定性，欧洲方面经济复苏乏力，欧元区的希腊、爱尔兰、葡萄牙主权债务危机尚在解决之中，主权债务危机仍将在今后一段时间，是世界经济中的一个重要问题。随着时间的推移，这个问题甚至有可能会更突出，欧洲中央银行本月5日宣布将欧元区主导利率维持在1.25%的水平不变，欧洲央行行长特里谢同时暗示，这一利率水平将被保持一段时间。同日，英国英格兰银行也宣布维持基准利率不变，从经济基本面来看，自四月份加息以来，欧元区经济增长表现不错，在欧元区最大经济体德国强劲复苏的拉动下，欧元区一季度环比增速达到0.8%，但与此同时，根据欧盟统计局4月29日公布的初步数据，欧元区的通胀风险也在增加，四月份通货膨胀升至2.8%，达到2008年11月份以来的最高值。这较去年3月份2.7%的通胀率进一步上升，也是连续五个月高于欧洲央行设定的2%的警戒线。

   从某种角度看，新兴市场经济体是美联储货币政策的受害者，同时我们要注意到金融危机发生后，许多新型经济体也纷纷采取了宽松的货币政策，以应对危机。这当然是必要的，也是正确的，但是留下了一些问题。比如通货膨胀便是其中的一个问题，石油、粮食、铁矿砂等大宗商品自2010年以来，就一直在上涨，现在甚至已经达到了难以承受的地步，这也势必会影响世界经济的发展。5月4日，经济合作与发展组织发布报告指出，今年三月OECD33个成员国整体消费价格指数的同比涨幅推高至2.7%，比2月份同比涨幅高出0.3%，再创2008年10月以来的新高。OECD报告显示，3月份经合组织能源价格同比上涨12.4%，与前一个月同比增幅相比提高了2.2%，食品价格上涨在3.2%以上，比前一个同比增幅提高了0.1%。除去能源和食品价格，经合组织今年3月份核心消费价格指数涨幅为1.4%，也达到了自2010年3月以来的最高涨幅，不仅是印度和中国等新型经济体深受膨胀的煎熬，发达经济体也无法独善其身，在七个主要发达国家注重、加拿大、美国、法国、意大利三月份CPI正在加速上涨。中国经济今年面临的主要挑战是通货膨胀压力很大，一季度是5%，四月份达到了5.4%，而我们全年的控制目标是4%。

   现在国务院各部委正在协调一致，采取有效措施，比如中国人民银行已经采取了一系列的措施，严格监测社会融资总量，也与其他宏观经济部门一道治理好通货膨胀，保持中国经济持续性健康发展。对此实现全年的各项经济主要指标，我们具有充分的信心。当然，我们面临的挑战不仅仅是这些，继续深入落实科学发展观，以科学发展为主体，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性和有效性，不断深化改革开放，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

   2011年，人民银行实行稳健的货币政策，既要保持我国经济稳定增长，又要控制好通货膨胀，周小川行长指出，金融改革的六个重点：第一，健全金融宏观调控体系，建立和完善一周期的金融宏观审慎管理制度框架；第二，稳步推进利率市场化改革；第三，进一步完善人民币汇率形成机制；第四，建立健全系统性金融风险，防范预警体系和处置体系，提升金融业稳健体系；第五，继续深化金融机构改革，建立存款保障制度。第六，深化外汇管理体制改革，稳步推荐人民币资本项目可兑换，下一阶段人民银行将根据形势发展要求，继续运用利率等价格调控手段，调节资金需求和投资储蓄行为，管理通胀预期。

   近年来，随着我国对外开放程度的不断提高，国家外汇管理局按照党中央、国务院提出的逐步实现人民币项目可兑换的要求，按照统筹规划循序渐进、先易后难、分布进行的原则稳步推进资本项目可兑换。今后国家外汇管理局将根据经济发展的需要，在风险可控的前提下积极稳妥地推进人民币项目可兑换进程，大力支持跨境贸易人民币结算、继续完善人民币资本流入管理、有序拓宽资本流出渠道，在推进资本项目可兑换的过程中，国家外汇管理局将密切关注国际和国内经济发展情况，使资本项目开放措施与经济发展阶段、市场发育程度、企业承受能力、金融监管水平与国际金融市场条件相适应。同时，不断改进和加强审慎性监管，进一步加强跨境统计资本监测和预警，防范资本流动冲击，为我国经济持续健康发展创造良好的外汇生态环境。

   女士们、先生们，2011年是“十二五”的开局之年，“十二五”的主线是结构调整，要调整需求结构，要将拉动经济增长的引擎由依靠大量出口转变到扩大内需，要调整产业结构，要提高服务业在国民经济的比重，要调整城乡结构，要缩小城乡差距，促进城乡区域协调发展，要推动经济向高科技含量、高附加值、能源和资源节约、有利环保的方向发展。为此我们希望和大家一道共同努力，进一步推动中国外汇市场健康发展，维护好中国经济金融的安全稳定。

   最后，预祝论坛取得圆满成功。谢谢大家。