金融委：支持银行用创新工具补充资本金

商业银行多渠道补充资本金再迎监管支持，9月5日，据中国政府网消息，国务院金融稳定发展委员会（以下简称“金融委”）当日召开全国金融形势通报和工作经验交流电视电话会议。在会议上，中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤提到，支持银行更多利用创新资本工具补充资本金，引导金融机构增加对制造业、民营企业中长期融资。在分析人士看来，下一步，应加快建立商业银行资本补充长效机制，让银行内外源相结合补充资本。

刘鹤指出，当前，国内外经济金融面临新形势，经济下行压力有所加大，要增强忧患意识，善于化危为机，认真办好自己的事，促进经济金融稳健运行。他表示，我国经济基本面长期向好，居民储蓄率高，微观基础充满活力，重要金融机构运行稳健，宏观政策工具充足，监管体制机制健全，防范化解风险经验丰富，完全有能力、有信心、有条件战胜各种困难和挑战。

对金融机构来说，刘鹤强调，金融管理部门要强化监管责任，加大逆周期调节力度，下大力气疏通货币政策传导机制，加强金融与财政政策配合，支持银行更多利用创新资本工具补充资本金，引导金融机构增加对制造业、民营企业中长期融资；稳妥化解局部性、结构性存量风险；加快补齐监管制度短板，大幅提高违法违规成本；深化金融改革开放，为实体经济发展提供动力支持，落实好各项开放举措，以开放促进改革创新、促进高质量发展。

从银保监会9月2日公布的数据来看，当前，我国银行业和保险业运行稳健，风险总体可控，服务实体经济质效有效提升。目前商业银行资本充足率达到14.12%，较上年同期上升0.58个百分点。“但是，商业银行仍面临较大资本压力：随着资管新规等监管规定实施，表外业务正在回归表内，加快资本金消耗；成立理财子公司、金融资产投资公司等子公司，需要投入相当数量的资本金。”国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼说道。

在董希淼看来，支持银行多渠道资本补充，将减轻银行信贷投放的资本约束，有助于改善货币政策传导机制，使流动性能够更有效率地注入实体企业。下一步，应加快建立商业银行资本补充长效机制。一方面，银行需要内外源相结合补充资本；另一方面，监管部门要加强协调，统筹配合，继续加强对银行补充资本的支持力度。

事实上，支持银行更多利用创新资本工具补充资本金已经被监管反复提及，2月11日晚间，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议就决定，支持商业银行多渠道补充资本金，允许符合条件的银行同时发行多种资本补充工具。具体而言，国务院常务会议提出，对商业银行，提高永续债发行审批效率，降低优先股、可转债等准入门槛，允许符合条件的银行同时发行多种资本补充工具。

监管提出后，热度不断攀升的永续债再次成为市场焦点。据北京商报记者不完全统计，截至8月25日，包括建设银行、邮储银行、光大银行、中信银行、平安银行、杭州银行、招商银行、浦发银行等11家银行都披露了拟发行永续债融资计划，再加上渤海银行、广发银行两家已获批发行永续债的银行，共计13家银行拟发行不超过5500亿元永续债。分析人士预测，后期永续债的发行节奏将明显加快，同时优先股、可转债、二级债券等补充资本金的门槛也将稳步下降，并成为许多中小银行和城商行补充资本金的主要工具。

在防范金融风险方面，刘鹤强调，应提高风险防范意识；完善公司治理，加强内部管理，强化激励约束机制，鼓励担当、创新和风控，对真正支持实体经济的要加大奖励力度。地方政府要强化属地风险处置责任和维稳第一责任，提高政治站位，牢固树立守土有责、守土尽责的意识，守住不发生区域性金融风险的底线；有效打击各类非法金融活动，防止发生群体性事件；完善地方金融监管体制，建立风险管控长效机制。