欧盟要为经济社会增长注入新动能

科技创新对促进经济增长和增加就业至关重要。“地平线2020”计划旨在帮助科研人员实现科研设想，获得科研上新的发现、突破和创新，同时促进新技术从实验室到市场的转化。欧盟委员会的科研资助将聚焦那些能够带来更大影响、也更为关键的课题，其中数字经济体、清洁能源、气候变化等是重点。

欧盟委员会日前出台新一轮支出方案，决定3年内出资300亿欧元，寻求应对社会挑战与创新突破新方案，为欧盟经济增长和社会发展注入新动能。

这300亿欧元是欧盟一项名为“地平线2020”科研创新资助计划的一部分。“地平线2020”是欧盟迄今最大的科研创新资助项目，由欧盟各成员国共同参与，以研究国际前沿和竞争性科技难点为主要内容，具有研发领域广、资金投入大等特点。“地平线2020”计划于2014年正式开始实施，在2014年至2020年7年期间的总预算高达770亿欧元。目前，该项目支持的大多数科研创新活动尚在实施阶段或尚待启动，但一些科研项目已取得了令人瞩目的突破性成果。例如，在该项目中的科研人员促成了系外行星、希格斯玻色子和引力波等重大发现，还有至少19名诺贝尔奖获得者曾在获奖前后得到欧盟科研经费支持。

欧盟认为，科技创新对促进经济增长和增加就业至关重要。国际金融危机和欧债危机爆发后，欧洲经济萎靡不振，为恢复欧盟成员国的经济活力，欧盟委员会制定了“欧洲2020战略”，提出了三大战略优先任务、五大量化目标和七大配套旗舰计划，其中“构建创新型社会”居七大旗舰计划之首。“地平线2020”正是落实该旗舰计划的创新政策工具，其宗旨是帮助科研人员实现科研设想，获得科研上新的发现、突破和创新，同时促进新技术从实验室到市场的转化。

根据新一轮支出方案，在2018年至2020年3年间，欧盟委员会的科研资助将聚焦那些能够带来更大影响、也更为关键的课题，其中数字经济体、清洁能源、气候变化等是重点。欧盟委员会的科研资助计划显示，在未来3年，将有33亿欧元拨款用于应对气候变化的低碳发展，10亿欧元用于循环经济科研，17亿欧元用于工业和服务业的数字化转型。另有22亿欧元拨款将投入清洁能源4个相关领域的项目：可再生能源、能效建筑、电动运输和储存方案，其中2亿欧元支持研发生产欧洲下一代电池。

与此同时，支持突破性、市场驱动性创新是欧盟委员会的一项重要工作，并为此专门成立了欧洲创新理事会。今后3年，欧盟委员会将从“地平线2020”筹资27亿欧元，支持高风险、高收益创新，创造未来市场，并通过“突破挑战”奖项，关注民众面对的迫切问题，研发突破性技术方案。欧盟委员会研究、科学与创新委员卡洛斯·莫达斯指出，人工智能、基因、区块链是当今最具突破性创新的核心。欧洲将在推动创新发展方面发挥重大作用，为欧洲众多创新者提供一个跳板，助力他们发展成为世界领先公司。新一轮支出方案在参与规则上也有所创新和简化，对项目参与机构提供资金支持时，其管控重点由原先的财务检查转为注重项目的科技内涵。

欧盟的数据显示，“地平线2020”项目通过一项名为InnovFin的欧盟创新资助计划为企业提供风险融资。目前，该计划已出资267亿欧元共支持15000多个项目。同时，有3143位欧洲研究理事会首席科学家、10176名玛丽居里学者分别得到了48.7亿欧元和28.9亿欧元的经费资助。

对于科技创新，欧盟秉持开放的态度，着力加强国际合作。欧盟计划在促进开放的科学研究方面作出重大调整和改变，注重在科研过程中尽快分享知识。同时，拨款20亿欧元支持开放的科学研究和创新开发，其中6亿欧元用于资助欧洲开放科学云、欧洲数据基础设施以及高性能计算机。“地平线2020”最新发布的工作计划强调加强国际科研创新合作，将为30个互利共赢的旗舰项目投入超过10亿欧元。其中，与中国相关的中欧项目涵盖食品、农业和生物技术、可持续城镇化以及航空领域等。