《中国外汇》：在坚持研究分析的前瞻性和针对性，增强政策研究服务中心工作的能力方面，综合司会有哪些安排？

 

刘薇：当前，我国的外汇管理正处于管理理念和方式“五个转变”的“快车道”上，落实各项改革面临着十分繁重的任务。在这一过程中，要突出研究分析先行，以确保各项改革平稳推进。2013年，我们将重点保障外汇管理研究分析工作在以下领域取得新进展。

 

一是抓好区域外汇形势分析报告的组织工作。区域分析是总量分析的基础，只有把握好外汇形势变化的结构性和区域性特征，才能提高总量监测的全面性和针对性。2013年，综合部门将做好区域外汇形势分析的牵头组织工作，完善分析框架、加强对分局的指导、优化工作机制，以形成能突出地方特色，全面准确地反映各地区收支、经常、资本、检查以及主体监管状况的综合分析报告。

 

二是推进重点领域改革顶层设计研究。当前，随着货物贸易外汇管理制度改革取得积极进展，我国外汇管理改革已进入“深水区”。下一阶段，综合部门将按照外汇管理理念和方式“五个转变”的要求，以贸易投资便利化为目标，深入研究服务贸易管理和资本项目便利化等方面的改革思路和方案，提高综合推进外汇管理体制、机制科学发展的能力，增强外汇管理政策的有效性和针对性。

 

三是着力加强外汇形势的分析与研判。当前，我国国际收支趋向基本平衡，但跨境资金短期波动依然较大，尤其是国际经济不稳定、不确定因素仍然突出，对我国经济持续健康发展产生了不容忽视的影响。为此，综合部门需要敏锐观察和密切分析外汇形势的新情况、新特点，高度重视一些苗头性、倾向性问题，提高形势分析判断的针对性、前瞻性和准确性；同时，密切关注重点银行、企业的外汇收支状况，研究与跨境资金流动走势相关性高、预测性好的监测指标，为科学决策提供基础。

 

四是加强对外汇管理系统研究工作的统筹协调。综合部门是外汇管理系统课题研究的牵头机构。2013年将重点抓好年度课题研究任务的计划安排，加强对分局课题研究指导，实现研究资源、研究内容和研究成果在外汇管理系统内的有效整合和配置；同时，加强信息调研，充分发挥基层部门的首创精神，有选择、有重点地开展反映一线特点的政策研究，发挥对日常工作的促进作用。

 

《中国外汇》：依法行政是落实外汇管理“五个转变”的重要内容。2013年，综合司在加快推进外汇管理法规制度建设方面将有哪些举措？

 

刘薇：推进外汇管理法规制度建设，必须以贸易投资便利化为出发点，建立符合新形势需要的外汇管理法规体系，增强外汇管理服务实体经济的能力，降低市场主体经营成本。2013年，我们将在前期法规清理取得阶段性成果的基础上，坚持顶层设计和基层探索相结合，继续在以下重点领域推进外汇管理法制建设。

 

一是开展外汇管理法规的前瞻性研究。我们将着眼长远，适应外汇管理“五个转变”的要求，重点抓好外汇管理法规框架顶层设计的研究，提出符合中国特色的外汇管理立法思路、原则和改革方向，推动外汇管理法规体系从业务立法为主逐步向主体立法为主的转变，为构建简明、清晰的外汇管理法规体系打下基础。为此，综合部门将发挥统筹协调的功能，充分调动基层部门的力量，结合实际开展主体监管等符合改革方向的探索，不断总结经验，为做好顶层设计提供实践支撑。

 

二是全面推进外汇管理依法行政。一方面要继续加大力度，做好行政审批项目的清理，落实法规清理的工作成果，推动分局层面外汇管理法规的清理落到实处，夯实外汇管理依法行政的基础；另一方面，坚持依法行政，严格规范外汇管理行政权力，在充分评估基础上，逐步完善外汇管理中执法证件的管理。

 

三是完善政策服务。比照货物贸易外汇管理制度改革的经验，研究修订保税监管区外汇管理办法及其操作规程，促进区内企业贸易投资便利化，服务实体经济的发展。

 

《中国外汇》：提升外汇管理透明度是外汇管理部门增强服务意识、改进服务理念、提高服务水平的重要内容，有利于沟通内外、协调上下、统筹兼顾好外汇管理各方面的关系。2013年此项工作如何继续深入？

 

刘薇：2013年，综合部门将继续以提升外汇管理透明度为重点，着力在对外宣传、信息服务和调查研究等方面提升综合服务水平。

 

一是加强和改进新闻宣传和舆论引导。当前，我国已是高度开放的经济体，外汇管理逐渐成为社会各界较为关注的热点领域之一。针对外汇管理领域专业性较强、部分问题较为敏感，综合部门将围绕社会关注的热点，加强对国际收支形势和外汇管理政策的分析解读，用通俗的语言回应社会关注的、专业性强的外汇管理问题。正确回应社会关切、正面引导社会舆论。

 

二是多渠道开展外汇管理信息调研工作。面对当前的新情况、新问题，外汇管理综合部门要贴近一线、深入基层，切实加强调查研究工作，深入研判外汇形势变化，深入破解制约外汇管理科学发展的难点问题，深入研究提升外汇管理有效性的政策手段。2013年，综合部门将进一步改进工作方法，加大工作力度、创新信息渠道、改进调研方式，切实把调研工作做深、做细、做实。