善谋者顺势而兴，善驾者当潮而立。

 

2012年，是外汇管理工作实现跨越和突破的一年。一方面，外汇管理体制改革进程明显加快，关键领域改革取得突破，贸易投资便利化水平显著提高，外汇管理体制、机制建设已步入改革的“快车道”；另一方面，促进国际收支平衡工作取得阶段性进展，形成了“经常项目顺差、资本和金融项目逆差”的自主平衡格局，防范跨境资金流动风险能力稳步提升。

 

但我们也必须看到，由于资本和金融项目逆差主要是市场主体根据境内外利差、汇差等市场环境变化开展的“资产外币化、负债本币化”的财务运作所致，具有较强的顺周期性，因此平衡的基础尚不稳固。

 

此外，当前世界经济仍将维持缓慢复苏态势，国际环境不稳定、不确定因素仍然较多。虽然国内经济持续健康发展的趋势不变，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。在这个关键节点上，外汇管理将面临更加复杂严峻的形势。而如果2013年国内外环境向好，不排除还可能出现阶段性的资本流入压力。因此，推进重点领域和关键环节改革、防范跨境资金流动风险的任务仍然十分艰巨。

 

在此形势下，外汇管理工作将如何与时俱进？1月召开的全国外汇管理工作会议对此做出了解答。

 

会议提出，外汇管理部门要全面贯彻落实党的十八大精神，按照中央经济工作会议的统一部署，稳中求进、改革创新、突出重点、扎实开局，加快外汇管理理念和方式转变，着力深化重点领域改革，促进贸易投资便利化，稳步推进资本项目可兑换，完善外汇储备经营管理，坚守风险底线，防范跨境资本双向流动冲击，提升外汇管理服务实体经济、保障经济金融稳定的能力。

 

有了高屋建瓴的顶层设计，下一步就是如何贯彻落实。本期，《中国外汇》对话国家外汇管理局相关司主要负责人，请他们畅谈具体工作的谋篇布局，以期为读者展开2013年的外汇管理画卷。