浙江省委、省政府在杭州举行《浙江舟山群岛新区发展规划》（下称“《规划》）情况通报会，《规划》内容正式全文公布，而舟山群岛新区管委会也于同日正式揭牌。作为国内第四个国家级新区，舟山群岛新区被赋予省级经济社会管理权限。专家在发布会上称，舟山群岛新区最终有望全境实施自由港政策。

 

此外，《规划》还提出将围绕共同建设上海国际航运中心，加强与上海、宁波的深度合作。由此，三地快速陆海交通体系建设也将提速。

 

据悉，《规划》中明确提出加快发展舟山港综合保税区，条件成熟时探索建立自由贸易园区和自由港区，这在已经批复的国家级新区相关文件中还是首次出现。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在解读《规划》时称，舟山建设自由贸易园区不仅是最大的亮点，也是报批过程中争取难度最大、突破程度最深的重大事项。自由贸易园区与传统海关特殊监管区相比具有本质上的不同，显著的特征是实行境内关外的管理制度，是放开一线，管住二线，在区域内免除关税、增值税、可减免流通税，通关速度和便利程度大大提高。

 

舟山港综合保税区一位负责人告诉记者，舟山群岛新区自由贸易园区实施步骤将从舟山港综合保税区（下称“综保区”）起步。目前，综保区正处于抓紧封关的关键阶段，并在进行大规模招商，将参照上海外高桥保税区的成功经验，打造专业贸易平台，具体品种则将以舟山群岛新区优势、特色产业为主，未来区内将积极发展进口海鲜、冷链仓储物流、船舶配件等产业。而等到舟山港综合保税区发展相对成熟后，将选择合适的区域建设舟山贸易园区，实行与国际通行的自由贸易园区政策，其基本内涵是实行贸易自由、投资自由、金融自由和运输自由，打造我国经济活动自由度最高、最活跃的地区。

 

“从舟山来看，设立舟山贸易园区的时机已经成熟。”郑新立昨天表示，目前国内希望获批建设自由贸易园区的地区很多，上海、天津呼声最高。从进展的情况来看，舟山群岛新区发展规划明确提出建设自由贸易园区和自由港区并有大幅文字表述，这在国务院批复的相关文件中属首次，舟山在建设自由贸易园区的目标和探索上显然走在全国前列。舟山建设自由贸易园区具备其他地区没有的有利条件，即监管方便、辐射很广、功能特殊以及风险最低。国务院选择舟山群岛新区作为试点正是考虑到它的优势条件。

 

另据郑新立透露，中远期目标则是争取舟山全境建立类似新加坡、中国香港的自由港区，使舟山群岛新区最终成为长三角地区和长江流域重要的海上开放门户。