记者整理各省（自治区、直辖市）2013年政府工作报告发现，延续既往规律，换届后地方新一届政府拟定的增长目标总体较高。全国除上海、山东、广东、浙江、北京、河北、辽宁七省市今年经济增速目标低于10%外，其它24个省份预期地区生产总值（GDP）将保持两位数增长。

 

但在中国经济触底回暖的同时，地方政府也逐步接受增速放缓的现实。降低经济增长目标，或维持经济增速不变，成为全国31个省份的共识。与2012年的预期目标相比，今年全国没有一个省份的GDP预期增速超过去年目标，而有12个省份比上年调低了预期增速。

 

这12各省份是上海、广东、浙江、辽宁、海南、湖南、山西、黑龙江、四川、重庆、内蒙古、陕西。其中降幅较大的海南调低3个百分点，山西调低2个百分点，重庆、陕西、辽宁均调低1.5个百分点。

 

此外，作为对中央经济工作会议所提要求的回应，地方政府也纷纷强调“实实在在、没有水分的增长”。上海市提出，在提高质量和效益的基础上，2013年生产总值增长7.5%左右，为各省市最低。

 

山东今年的增长目标确定为9.5%左右。山东省省长姜大明称，主要考虑是，一方面要继续抓住机遇促进发展，既不追求过高的增长速度，也不抑制合理的经济增长；另一方面要引导各地加快“转方式”“调结构”，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。他表示，从这两年山东省经济增长的趋势看，实现9.5%左右的增长，必须付出艰苦努力。

 

广东省政府提出，“保八”成为今后五年经济发展主要目标，要求经济发展方式转变取得决定性进展，全要素生产率明显提高。

 

北京市2013年GDP预期目标仍维持8%左右，与去年相同，低于过去五年年均9.1%的实际增速。

 

2013年，经济基数较低的中西部省份的增长空间仍较大。重庆、甘肃、云南、宁夏、内蒙古等省市区均提出GDP预期增长目标是12%。贵州省政府确定GDP目标是14%，为全国各省份最高，比2012年实际增速高0.4个百分点。此前，贵州省经济工作会议明确，2013年GDP确保增长14%，力争增长16%。

 

中西部省份中，贵州、内蒙古、宁夏、山西、黑龙江、海南六省区2012年并未实现增长目标。今年内蒙古、山西、黑龙江、海南四省区下调了增长目标，但除了山西，其余三省区今年的目标仍高于2012年的实际增速。

 

地方政府普遍认为外需仍是今年增长的薄弱环节。东部地区普遍将出口目标定为个位数，浙江、广东等省仅设为5%左右；中西部地区，即使是去年出口飙涨的重庆、河南，目标也大幅调低。

 

投资继续被作为最有效的抓手。各地普遍看好政府投资的引导和带动作用，各省份均强调要加大对基础设施、民生等领域的投入。在资金来源上，扩大直接融资比重、扩大民间投资开放被视为重要手段，亦有省份强调融资平台的作用。而对于城镇化这一增长新动力，各地方政府在提升城镇化率、加大基础设施等领域投资的同时，开始对推动人口城镇化作出规划。