记者从多个权威渠道获悉，国家外汇管理局（下称外管局）已于数月前低调成立新部门，英文名称为SAFE Co-Financing，为司局级编制，下设三个处，不过目前仍挂在储备管理司（中央外汇业务中心）内。

 

近日，外管局有关部门书面答复记者：人民银行、外汇局高度重视发挥外汇市场支持国家经济社会发展的积极作用，近年来在做好货币政策调控和外汇管理工作的同时，不断创新外汇储备运用，支持金融机构服务实体经济发展和“走出去”战略，并在外汇储备经营管理机构内，成立了外汇储备委托贷款办公室，负责创新外汇储备运用这项工作。

 

 “创新运用业务是外汇储备经营管理的组成部分，相关操作均按市场化原则和条件开展，各项安排符合一般行业惯例和规则，尊重市场选择和意愿，维护并促进市场公平竞争。” 外管局有关部门在上述答复中强调“市场化运作”这一关键词。

 

该办公室英文名称比中文名称更有极大的想象空间，目前实际已经担负的职能，主要是为商业银行支持中国企业“走出去”，按商业条件为其提供流动性。

 

新机构中文名称虽为委托贷款办公室，不过央行和外管局的目的，是希望通过其能尝试更积极、更市场化的外储运用方式。只是，目前相对成熟的是委托商业银行贷款，新机构成立后，委托贷款规模继续迅速扩大。相关外储运用的方向，有待继续厘清。

 

人事安排方面，一位央行人士透露，原央行反洗钱监测分析中心主任王燕之和央行驻法兰克福代表处首席代表许兵已分别担任该部门正、副职。两位此前未任职外管局的央行官员主持委托贷款办公室，“显示决策当局已决意加快外汇储备机制市场化改革。”多位知情人士告诉记者。

 

2012中国海外投资年会于8月22日在香港举办，外管局委托贷款办公室主任王燕之在谈到中国的“走出去”战略时表示，有一些原来我们不可能进入的市场的投资机会现在已经出现了，同时在发展中国家的市场，在资源方面，他们自己开发的动力很强，机会也很强，给我们提供了“走出去”的机遇。

 

知情人士透露，早在2010年底，已有动议成立这一机构，推动外汇储备机制的市场化改革。国家外汇管理局发布的2011年年报透露仅简单提及外管局已成立了外汇储备委托贷款办公室。但2012年中才最终正式成立该机构，并确定负责人选。不过，许兵在2011年就已调任。

 

“委托贷款是最方便的做法。”一位资深投资界人士称，但只是外储投资管理探索的一小步。中国人民银行也并不满足于委托贷款模式，之所以提出Co-Financing，其内涵中可能还包括其他探索思路。

 

外管局在给财新的书面答复中表示：开展委托贷款工作以来，通过调节外汇市场资金供求，为我国金融机构及外汇市场参与主体扩大对外经贸往来提供了良好的基础条件和融资环境，较好地促进了国家经济社会发展，扩大了外汇储备投资范围与领域，进一步促进了多元化经营管理；同时，始终把防范风险放在首位，实现了外汇储备保值增值。

 

外管局表示，近年来，中国经济平稳较快发展，国民经济实力显著增强，企业实力稳步提高，经济运行整体向好。与此同时，全球经济一体化程度不断加深，经济往来和联系不断加强。经济社会的长远发展要求加快转变经济发展方式，加快实施“走出去”战略，提高对外开放水平，更好地利用国内国外两个市场、两种资源。