周二从接近证监会的知情人士处获悉，证监会投资者保护局（下称投保局）日前正式成立并开展工作。

 

接近决策层的知情人士告诉财新记者，央行、银监会、证监会、保监会将各自增设金融消费者保护部门，但目前筹备工作进展速度不一。快者如保监会和证监会，已经获中央机构编制委员会办公室批准。保监会的保险消费者权益保护局于去年10月底成立，证监会的投资者保护局也于近日挂牌。

 

今年证监会投保局的主要工作将是进行投资者教育。参与筹备工作的监管人士此前告诉财新记者，“要通过适当的渠道，对适当的投资者进行适当的教育。不同教育水平、不同风险承受能力的投资者，有不同的接受方式。”

 

2010年，央行即提出效仿美联储成立专门的金融消费者保护机构的设想，最终方案改变了效仿美联储等在央行下设统一机构的初衷，而是沿用了“一加三”的分业管理框架。

 

在“一行三会”目前的投资者保护机构设计架构中，保监会、证监会已下设保险保障基金和证券投资保护基金；银行业协会下亦有消费者保护委员会。

 

以证监会为例，下辖中国证券投资者保护基金有限责任公司（下称投保基金），投资者投诉的接待和处理原本由其负责。投保基金虽是非营利性机构，但毕竟是公司性质，其主要职责是筹集运作投资者保护基金，监测证券公司风险、参与处置问题券商等，同时承担投资者的教育和诉讼纠纷等职能。

 

证监会基金部人士认为，金融消费产品和普通消费产品不同，产品的差异也很大，而涉及的产品投诉往往人数众多、金额大，动辄牵扯退休金、养老金，影响社会稳定。新设的投资者保护局将主要是强化投资者教育和处理投资者投诉。“投保基金属于财政部全额预算拨款管理的单位，在投资者保护局挂牌后将被纳入该局管理。”一位证监官员表示。

 

“投资保护局的下一步方向主要是建立投资者纠纷的调解、仲裁机制。”投保基金总经理庄穆说，要转变对于投资者保护理念的认识，改变以前过于重视金融机构而忽视投资者的诉求。

 

“投保基金下一步的另一重点是上市公司投资者保护状况的评价，这与投资者利益密切相关。”庄穆说。