中共新老领导层交替后，中国经济政策是否有变？巴克莱近日发表报告认为，中国新领导层经济决策的关键会体现在“连续性”，而非方向突变。

 

巴克莱亚洲首席经济学家黄益平和中国经济分析师常健等在报告中指出，中国的政府决策主要受政治体制、社会经济条件、个人风格等因素影响，因此在未来经济决策中，政府有望通过扩大资源价格改革、税收政策及收入分配改革，比较容易地取得一些经济改革成果。同时，决策者可能会考虑包括结构性改革在内的系统性措施。

 

巴克莱报告估计，新领导层提议系统性的结构性改革，最早时点是约一年后举行的中共十八届三中全会。在此之前，市场或能从12月的年度中央经济工作会议，以及明年3月的第十二届全国人民代表大会中，寻得政策动向线索。

 

报告预计，决策者在这些会议上聚焦的经济政策议题有三：一，制定2013年经济目标及政策框架，包括国内生产总值（GDP）增速、通胀率、财政赤字、货币供应、社会融资总规模等；二，可能作出其他决策以稳增长，例如新的基建项目；三，将已有充分商议和试点改革的政策推向全国，如房产税、资源价格改革。

 

报告称，接下来几年中国要考虑的紧迫改革事项颇多，包括利率和资本账户自由化、强化责任性、透明度的财政改革，以及提升公正性、稳定性的收入分配改革等，但政府会否在所有这些领域加速改革，这尚未明晰。报告提及两个可能的改革领域是户籍制度和国有企业。

 

报告称，未来数年，中国领导层将面临艰巨挑战，简单保持现状不可取。相信新领导层对此已有充分认识，但人们不应对短期内的激进结构性改革抱有太大希望，因为决策者起草规划并达成共识，均需时日。

 

报告同时提醒，近期发布的融资及贸易数据表明，中国经济活动持续复苏，但外部不稳定性仍是经济增长的最大下行风险。