发挥开发性金融优势助力民生发展实现富民

心系民生，关注民情，以金融力量推动实现金融普惠，建立人人享有平等融资权的金融体制，把民生领域从经济社会发展的薄弱环节转变成重要的推动力和增长极，把市场的空白转变成商业可持续的业务领域，是开发性金融的职责所在。近年来，国开行陕西分行积极履行金融的社会责任，发挥开发性金融优势，支持民生领域重点项目建设，推动了“上学难”、“就医难”、“行路难”、“吃水难”、“融资难”等民生难题的缓解。

精筑广厦千万间尽得百姓笑开颜

国开行陕西分行以规划先行为指引，以机制建设为引领，以模式创新为手段，积极投身陕西省保障房建设，累计向西安市棚户区改造、咸阳市金旭大道廉租住房小区、安康市高新技术产业开发区经济适用房等项目发放贷款264.72亿元，支持建设10.35万套、832.68万平方米的保障性住房，使198万三秦百姓顺利入住幸福家园。

国开行陕西分行充分发挥融智优势，推动保障性住房投融资机制建设。与陕西省住建厅签订了《开发性金融支持陕西省保障性安居工程合作备忘录》，参与制定陕西省《保障性住房建设公司组建方案》及保障性住房建设融资方案。创新贷款运作模式，针对经济适用房、廉租房、公租房、限价房等不同类型的保障性住房，设计了不同的融资模式和运作机制。2011年3月，国开行陕西分行与陕西省保障性住房建设工程有限公司签订合作协议，并一次性承诺80亿元贷款，扫清了融资机制障碍，开辟了金融支持保障性住房建设的新路径，对陕西省保障性住房建设目标的实现提供了有力支持。

融资融情助力贫寒学子圆大学梦

教育是改变个人甚至家庭命运的重要通道，但在迈向大学门槛时，贫困使许多优秀学子步履维艰，步伐沉重。2007年，在国开行总行的统一部署下，国开行陕西分行成为全国首批开展生源地信用助学贷款的试点分支机构之一，陕西成为全国试点省份之一。五年来，国开行陕西分行不断探索、加强创新，探索形成了“机制引领、创新驱动、内控严密、推动有力”的生源地信用助学贷款“陕西模式”。累计发放生源地贷款30亿元，支持贫困学生50万人次，成为全国生源地助学贷款标杆银行。教育部连续两年来陕考察调研“陕西模式”，大量贫困学生及其家人对助学贷款工作也给予高度赞扬和肯定。生源地信用助学贷款的“陕西模式”，已成为陕西民生工程中一颗耀眼的明珠。2012年9月，教育部组织中央主流媒体到陕西深入调研生源地信用助学贷款工作。此后不久，《中国教育报》以“陕西生源地助学贷款发放金额连续3年居全国第一”为题，报道了陕西生源地助学贷款工作取得的成绩，社会反响良好。2012年，国开行陕西分行已与19.3万名贫困学生签订借款合同，合同金额达到11.5亿元。国开行陕西分行将不断完善“陕西模式”，充分发挥模式效力，不断加大对贫困学生的支持力度，帮助三秦学子走上新的人生发展大道。

创新机制助力中小企业发展

缓解中小企业融资难，为中小企业发展雪中送炭，需要完善、创新中小企业融资机制。近年来，国开行陕西分行充分运用开发性金融市场建设、信用建设的手段，坚持“融资”与“融智”并举，通过构造完善的信用环境，搭建适应中小企业发展的融资机制，创新金融产品和服务，有力支持了省内文化、科技、农业等领域的中小企业发展。截至目前，国开行陕西分行已累计发放中小企业贷款115亿元，支持企业7987户，推动创造就业岗位14万个，在实践中探索出以批发式、标准化融资支持中小企业发展的独特路径。

国开行陕西分行针对中小企业融资需求旺盛的特点，引入先进的金融社会化理念，将政府组织协调优势、开行融资优势和社会民主监督优势充分结合，创造性地搭建起以“四台一会”（融资平台、担保平台、管理平台、公示平台、信用促进会）组织架构为基础的中小企业融资运行机制。通过建立统一标准、统一业务流程的管理平台，使地方政府组织增信有效转化为了企业信用，通过担保平台担保、信用协会推动、公示平台监督，推动企业治理结构、法人、现金流和信用建设，将社会力量转化为企业发展的资源，完善了中小企业融资的市场环境，以批量融资支持解决了中小企业发展初期的融资困境。