吴晓灵： 建立无缝对接的多层次资本市场

　    全国人大财经委员会副主任吴晓灵建议，应建立无缝对接的多层次资本市场，充分发挥股份制企业的优势，建立有效的场外市场，改进主板市场的退市制度和再上市制度。

　    她表示，场外市场是培育企业、整合企业的重要平台，让暂时不够上市条件的公司股票在此流通，为成长企业寻求融资流通的合法渠道，培育公开上市资源；此外，已上市大宗交易的股票和退市公司股票也可以在场外市场交易，提高上市公司竞争力，避免主板市场的震荡。

　   吴晓灵建议，以行政法规方式明确证券定义，扩大证券交易场所；建立以深交所股份代转让系统为基础的现代场外市场，而现存产权交易所可以成为未来场外市场产权登记部门或资金清算载体。对于场外市场监管问题，她表示，应该建立统一规则指导下的行业自律管理，包括建立保荐券商或做市商制度，由保荐券商和企业注册会计师对企业信息的真实性承担法律责任。

　    她表示，场外公司挂牌门槛的制定应与场内有所区分，对最低净资产和税后利润提出要求，至少要有一个保荐商或两个做市商，股东的人数应低于200人。

　   吴晓灵指出，重要的是建立场外市场挂牌公司的升板制度，改进主板市场的退市制度和再上市制度，通过交易重组，减少再次公开上市恶意炒作。

　    她透露，目前在一些创业板企业上市前夕存在非常严重的腐败问题，在临上市前强行入股，赚取企业上市之后的利润，如果建立升板降板制度，就会使创业板企业在场外交易达到一定交易量和价格后逐步升板，有利于企业股价稳定和资本市场健康发展。