易纲：新起点 新要求

       不久前落幕的中央经济工作会议为今年的经济工作定下了“稳增长、调结构、促消费”的基调。2010年，全球经济和金融形势正趋于好转，但整体复苏的基础尚不稳定，我国经济回升的根基还不牢固。对此，外汇管理系统要正确认识当前国际国内经济形势，坚持社会主义市场经济的改革方向，既要增强信心，又要增强忧患意识和风险意识，努力在新的起点上把外汇管理改革各项工作做得更好。

       要坚持科学发展。深入贯彻落实和学发展观，始终站在科学发展的全局和宏观调控的全局，研究和推进外汇管理体制改革，推动产业升级、经济发展方式转变和经济结构调整，做到外汇管理服从和服务于经济发展。

       要继续解放思想。积极更新外汇管理理念，进一步强化外汇管理的服务意识。在管理中要有成本概念、市场意识，不断提高外汇管理的社会透明度和服务管理水平，维护国家经济金融安全，促进经济又好又快发展。

       要坚持为人民服务。始终坚持外汇管理服务社会、机构、企业和个人等市场主体与服务扩大人民群众的宗旨，以人为本，寓管理于服务之中，积极推进贸易投资便利化，不断优化和改善各类主体参与国际竞争的外汇管理环境。

       要积极推动外汇管理方式的转变。逐步实现从重审批向重监测分析、从重事前监管向主要依靠事后监管、从重行为监管向重主体监管的转变；管理思路要逐步实现从“有罪假定”向“无罪假定”的转变，做到便利多数合法守规的经济主体，限制少数违规经济主体。

       要坚持依法行政。加大行政许可项目清理力度和法规培训力度，提高办理行政许可业务的水平和能力；加大外汇管理宣传解释工作，增进社会对外汇管理的了解和认识，树立良好的市场形象。

       要坚持不懈地抓好党风廉政工作。加大教育、监督、改革和制度创新的力度，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，完善各项党风廉政制度，建立健全对行政权利的内控制约机制，不断取得党风廉政工作的新成效。

       作为实践，2010年，外汇管理工作要深入贯彻落实科学发展观，进一步深化外汇管理体制改革，立足于促进国际收支平衡，维护国际涉外经济金融安全，不失时机地推进外汇管理重要领域和关键环节改革。切实增强外汇管理对经济发展的服务功能，不断推动贸易投资便利化；推动出口稳定增长，扩大进口，促进国际收支平衡；改进境外投资外汇管理和服务，积极支持有条件的企业对外投资；继续做好外资外汇管理工作，不断提高利用外资水平；进一步完善外汇储备使用方式，保证外汇储备资产的安全性、流动性和保值增值；密切关注国际金融危机发展动向，做好跨境资金流动的监测与预警，维护国家经济金融安全。