四部委召开联合记者会 齐解宏观调控疑惑
3月7日发改委、财政部、央行及商务部四部委联合新闻发布会,官员们明确指出中国在确保经济增长的同时,调结构成效亦相当显着,同时明确表态反对人民币汇率被政治化.
他们强调,在内外需协调发展的同时,中国下一步仍会继续加力于扩大内需政策.而尽快规范地方政府融资平台,出台相关法规以防范金融风险也备受管理层关注.
"如果说我们在调结构、促改革、惠民生方面成绩平平的话,我觉得这个评价是不公正的,也是不符合实际的."国家发改委主任张平表态,"去年我们确实是把保持经济平稳较快增长作为首要的任务,但同时也强调要协调发展."
得益于中国政府刺激经济的一揽子计划,中国去年GDP增幅达8.7%,超过年初制定的8%目标;今年GDP增幅目标仍为8%.
扩内需继续加力
尽管中国政府刺激经济的计划确保超额实现了去年增长目标,但也招致了社会上对国内经济结构失衡加剧的担忧.
对此,张平重点从产业振兴规划、淘汰落後产能、加大服务业发展、保障民生等多个方面进行解释."去年第三产业的比重(占GDP的比重)提高了0.8个百分点,达到42.6%."他称.
2009年高达16.9%的社会消费品零售总额这一数字也被中国的官员们反复提及,用以证明中国在民生改善、提高居民收入以及扩大内需方面取得的成效.
"我们去年社会消费品零售总额增长了15.5%,如果扣除物价因素,实际增长了16.9%.这是自1986年以来增幅最高的一年.社会消费品零售总额的大幅增长应该说是群众得到实惠、生活改善、收入提高的一个最有力的证明."张平称.
商务部长陈德铭亦指出,中国促进内需启动消费的计划是全球受益.中国内需市场潜力巨大,今後会在扩大内需方面进一步加力,包括改善消费环境、提高居民收入、完善收入分配结构等方面.
但他提到,外需对中国也同样重要,因为这解决了9,000万人的就业,"我们的一揽子刺激内需和外需的计划,是在遵循世贸组织的各项规定和坚决反对贸易和投资保护主义的前提下进行的."
他指出,中国现在的外需、出口刚刚出现一些恢复性的增长,还很脆弱,需要两三年时间才能恢复到2008年的水平.据其透露,今年1-2月份中国贸易顺差同比下降50.2%.路透据此计算得知,2月贸易顺差仅为77.2亿美元,跌至一年以来的低位.
反对汇率被政治化和与贸易紧相联
针对人民币汇率及其与贸易的相关问题,中国政府高官们也给出明确表态,坚决反对将汇率问题政治化.
陈德铭指出,在完全开放的自由贸易的情况下,贸易是和汇率有一定的关系."在贸易不公平、不自由、不便利的情况下,怎麽去讨论汇率和贸易的关系?我觉得,从经济学的角度讲,从一般的常理来讲,这个前提是不存在的."
他称,中国的贸易顺差中美国占了73%多一点,欧盟位居第二占55%,...但对其它国家总的来算是都是逆差.
"美国最近不断地把一些经济的、汇率的问题变成一些政治化的倾向,我个人是很不赞成的."他称.
陈德铭表示,汇率问题是各国宏观调控的一个宏观经济政策,补贴问题是世贸组织有严格界定的对具体商品的一项补贴,他们完全不是一个法律范畴概念.
央行行长周小川也称,各国对汇率有不同看法,相互间批评都可以理解,但反对将汇率政治化.
他并称,"人民币汇率也会针对短期经济变化而有所变化;在危机条件下不排除采取特殊的汇率形成机制,但迟早有退出机制."
而对于人民币未来的走势,他没有给出明确答案,仅强调包括人民币汇率政策在内的非常规政策退回到常规型时,时机的选择将会非常慎重.
自金融危机爆发以後,人民币小幅升值的趋势暂时停止.一年多以来,人民币兑美元稳定在6.82-6.83之间.
规范地方融资平台受关注
而地方融资平台的风险问题,无论是发改委、财政部抑或央行,在肯定地方融资为经济作出贡献的同时,也对其潜存的风险表达了高度关注.
张平就称,国务院有关部门在开展这方面的调查研究,准备进一步提出加强管理的措施.总体来看,在固定资产投资这方面更好地体现量力而行、优化结构、保持适度规模的要求.
从财政管理的角度来说,就要通过综合分析地方的财力状况、承受能力,加以规范和控制.同时对于目前的融资平台的融资状况进一步清理、核实，区分不同情况,分别加以处理.
财政部长谢旭人也指出,要加强金融机构对平台公司发放贷款的管理.加强资本约束、控制集中度,对贷款对象要严格进行审核,做到贷前调查、贷中审查、贷後检查,提高贷款的质量,切实防范风险.
中国银监会此前针对地方政府融资平台项目贷款,已要求商业银行严控贷款风险,将现有的平台公司进行严密梳理,对贷款实施分类处理,同时,对无资本金、仅靠财政担保的项目停止新授信.
