吉林:倾力支持延边州企业“走出去”

        国务院批准《长吉图开发开放规划纲要》赋予了沿边地区的“先行先试”权，吉林省外汇管理局立足于长吉图地处中、朝、俄三国的区位优势，对创新先导区金融政策的高度关注，为支持延边州企业“走出去”实行特事特办，倾力促进图们江区域经济合作形成良好环境。

　　一、发挥长吉图先导区“先行先试”权力的具体内容

　　（一）政策实施的实例

　　吉林省规模最大的对俄贸易投资企业敦化市金海木业有限公司投资11606.28万美元成功并购俄罗斯《木材出口》封闭式股份公司，从中占股58%。按照双方合同规定，必须在12月31日之前汇出95万美元的投资前期费用款。公司在12月31日到延边州中心支局办理汇款业务，经审核，其情况不符合汇款条件。由于公司基本信息登记与付汇业务核准分别归属于吉林省分局和延边州中心支局，按照规定企业只能到信息登记地吉林省分局长春市办理相关手续，并且31日是年终决算日，即使企业赶到长春市也无法实现汇款，企业面临失约的窘境，在这种情况下，如果不能按照合同规定时间汇出资金，公司不仅面临着支付违约金和承诺费的双重损失，同时将严重影响投资进度。

　　（二）“先行先试”政策实施的事实基础

　　境外投资的前期费用是企业在取得境外土地开发权之后、投资项目开发前期需要向国外支付筹建、规划、设计、可行性研究、水文地质勘察、测绘、“三通一平”等费用。敦化市金海木业有限公司并购俄罗斯《木材出口》封闭式股份公司的意向是2009年3月份在第五届中俄投资促进会的签约仪式上与俄方达成的共识，9月3日在第五届东北亚博览会上草签的合作框架协议，10月13日在中俄高峰论坛会议上正式签署的合作协议，整个并购过程历时近一年时间，12月31日是协议支付林地勘测费用的最后期限，为了保证公司完成首批投资款的及时汇出，实现与俄方合作经营的顺利开展，外汇管理局在具有真实的投资贸易背景下，灵活运用外汇政策为企业提供优质服务。

　　（三）创新“外汇管理属地原则”的政策运用及效果

　　延边州中心支局请示吉林省分局，李秋生副局长当即做出“特事特办”的紧急批示，吉林省分局、延边州中心支局迅速组织业务人员依据批示精神有条不紊按步骤帮助企业解决汇款难题，并协助省分局业务人员完成登记工作。

　　一是考虑公司的投资款来源主要是国家开发银行吉林省分行的国内外汇贷款，安排人员与吉林省分局业务人员进行电话沟通并最终确定由吉林省分局受理付汇审批手续。

　　二是严格按照资本项目外汇管理业务操作规程通知企业准备材料，协助吉林省分局完成境外投资前期费用核准材料的收集工作。

　　三是延边州中心支局以传真形式发送给吉林省分局核准指定前期费用汇款银行为“农业银行敦化支行”的登记材料，并指导汇款银行和企业完成吉林省分局核准后的汇款工作。

　　在吉林省分局业务人员的周密部署下和延边州中心支局的积极协助下，12月31日上午十点，企业及时在银行年终决算前顺利把境外投资前期费用汇出境外。从企业获知，收购完成后，境外公司可实现年利润4004.00万美元。

　　二、为长吉图开发开放先导区企业对外发展找到了“先行先试”的基点

　　吉林省分局、延边州中心支局的此项举措不仅仅帮助企业渡过了经营中的汇款难关，更重要的体现了外汇配套支持政策在长吉图开发开放先导区的“先行先试”，跨辖区为企业办理审批与付汇业务，创新了“外汇管理属地原则”，作为前沿地区的延边州外汇管理局，立足支持企业“走出去”的本职，运用面向东北亚的区位优势，在对外投资业务上“先行先试”，发挥作为联系内陆腹地与沿边窗口的信息血脉，为支持长吉图先导区企业境外资源开发提供了政策保障。