金砖国家战略协调日趋加强 六方面共推国际新秩序

正值世界经济复苏乍暖还寒与国际政治形势动荡不定之际，金砖国家（中国、俄罗斯、印度、巴西与南非）领导人第四次会晤于3月28至29日在印度新德里举行，此次峰会主题为“金砖国家致力于稳定、安全和繁荣的伙伴关系”，中国国家主席胡锦涛将就全球治理、可持续发展、金砖国家合作等阐述中方立场，并同与会领导人深入交换意见。

金砖国家此次峰会时机重要，有助于五个新兴大国围绕当今一系列重大国际问题“对表”，不仅如此，金砖国家战略协调日趋加强，还将从以下六个层面共同推动建立公正合理的国际新秩序。

其一，当前世界经济“行情”复杂严峻，金砖国家可持续增长面临来自发达国家不负责任政策的四重压力。

一是欧美发达国家金融与债务危机久拖不决，严重连累新兴经济体，导致其经济增长普遍减速。《华尔街日报》就此刊登“新兴经济体引擎动力渐失”一文，指巴西、印度、南非2011年经济增速纷纷下降，分别为约2.7%、7%、3%，而IMF也已将2012年新兴经济体经济增速下调至5.4%，中国则为转变经济发展方式与提高发展质量，主动将2012年经济增速下调为7.5%。

二是发达经济体为摆脱与转嫁金融债务危机，竞相推行“宽松”货币政策，变相压低本币币值，藉以稀释主权债务、扩大出口与争夺国际市场份额，其结果不仅抬高了国际大宗商品价格，而且推升新兴经济体本币币值，新兴经济体的比较优势与竞争力遭到削弱，巨额外汇储备面临缩水。

三是发达经济体肆无忌惮实施贸易与投资保护主义，重点针对新兴大国外贸与外资政策发难，动辄实施反倾销与反补贴制裁，搞得国际经济环境乌烟瘴气。

四是西方发达国家一味对伊朗与叙利亚施压，使得作为世界石油主产区的中东地缘政治风险倍增，导致能源价格显著上涨，新兴经济体面临输入型通货膨胀，贸易与生产成本增加。

面对上述四重压力与趋于恶化的外部经济环境，金砖五国将大力拓展南南贸易与金融、投资合作，包括探讨成立共同的开发银行，中国向其他金砖国家提供人民币贷款等。五国还将进一步协调宏观经济政策，团结一致、一道应对“不负责任”的发达经济体，共同捍卫自身发展权益，谋求平等合作与互利共赢的国际经济新秩序。

其二，当前国际政治形势相当险恶，西方大国极力干涉叙利亚等中东北非政局动荡国家，通过支持反政府武装与军事干涉，企图颠覆有关国家政权、实现“政权更迭”。西方大国极力推行“人道主义干预”与所谓“保护的责任”，企图动摇以国家主权与“不干涉内政”为基石的当代国际关系准则，在安理会一再强推暗含“政权更迭”的决议草案，尽管已两次招致中俄联手否决，但却不甘失败，一面继续混淆视听与无理责难中俄两国，一面企图另起炉灶、暗渡陈仓。

在此关键时刻，金砖五国可借峰会之机协调彼此政治主张，并就叙利亚问题与中东北非变局表明共同立场，共同捍卫国家主权、不干涉内政等国际关系准则，共同致力于中东北非地区的和平稳定，共同推进更多反映发展中国家呼声的国际政治新秩序。

其三，着眼于“后金融危机时代”，稳步推进国际货币与金融体系改革，一道制约美元霸权。五国将共同努力，进一步扩大新兴经济体对全球经济治理的话语权与规则制定权。“王侯将相、宁有种乎？”针对即将于6月换届的世界银行，五国可协商与共同推举新行长人选，以逐渐打破由欧美发达国家“世袭”IMF与世行“一把手”的所谓“惯例”。五国还将协调应对诸多全球性问题的共同立场，包括气候变化与互联网治理等，藉此谋求全球治理新秩序。

其四，致力于发展模式的自主化与多样化。西方金融与债务危机揭示了美欧资本主义经济与政治体制的深层次弊端，金砖五国将一面坚定不移地走好自己的路，一面相互借鉴与取长补短，共同开辟新的发展路径，寻求多元化的发展模式新秩序。

其五，加强与完善金砖国家合作的制度建设，除轮流主办年度峰会外，还包括在G20与新一届联大举行“会间会”，在安理会、联合国人权理事会等加强协商，针对国际热点与重大问题采取一致或相似立场。金砖国家为此将深化战略互信，妥善管理彼此在市场、资源与地缘政治上的竞争，讲求大局、注重互补。与此同时，金砖国家还将适时与适度“扩容”，以扩大影响，使金砖五国乃至金砖n国成为更加重要的国际机制，以促进反映新时代特征与更具实效的多边机制新秩序。

其六，金砖五国峰会还表明，新兴大国群体性崛起导致国际战略格局多极化加快，大国关系日益显现“新气象”。西方大国力图把持国际体系主导权，新兴大国努力争取对国际体系的平等参与权，新、老大国之间的“竞合博弈”水涨船高。金砖五国作为新兴经济体的“领头羊”，将在与西方大国的战略博弈中相互支持，共同增强国际战略主动权，建构平等均衡的大国关系新秩序。

西方金融危机是国际新秩序的“助产婆”，西方大国与新兴大国力量对比此消彼长势不可挡，国际体系正面临着数百年来“未有之大变局”，面对西方大国对外转嫁危机与对新兴大国的分化离间，金砖国家应扩大共同利益、融合共同理念、承担共同使命，通过不断强化战略协调，致力于共同与可持续崛起。（作者系中国现代国际关系研究院世界政治所副所长）