工业结构调整进入攻坚阶段

　　上半年，我国工业经济延续了去年下半年回升向好的运行态势，规模以上工业增加值同比增长17.6％，同比加快10.6个百分点。其中，6月份工业增加值同比增长13.7％，较5月份回落2.8个百分点，是今年以来回落幅度最大的一个月。在工业经济增速回落、企业生产经营难度加大和节能减排任务艰巨等条件下，保持工业经济平稳较快增长，必须加快发展方式转变和产业结构调整，切实增强工业经济发展的内生动力。

　　“今年上半年，工业经济延续了去年下半年回升向好的运行态势，增速达17.6％。预计下半年增速略高于10％，全年增速可达到13％左右，年初提出的11％预期目标可以完成。”总结当前我国工业经济发展的状况，工业和信息化部部长李毅中指出：“新情况和两难问题不断增多，要在保持工业经济平稳较快增长的同时，加快发展方式转变和产业结构调整。”

　　在这一转变的关键期，工业经济增速回落、企业生产经营难度加大和节能减排任务艰巨成为工业经济发展的问题所在。对此，在日前召开的全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会上，李毅中强调要保持政策的连续性和稳定性，完善和落实各项政策措施，并部署了下半年六项重点难点工作：加强工业节能减排、加快淘汰落后产能和企业兼并重组、优化中小企业发展环境、加强工业质量品牌建设、推进三网融合、维护网络与信息安全。

　　工业增长呈现五大特征

　　统计数据显示，上半年，我国规模以上工业增加值同比增长17.6％，增速同比加快10.6个百分点，远远高于国内生产总值增幅。

　　工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任分析说，上半年工业经济呈现出五大特征，包括：高耗能行业过快增长势头开始放缓；企业经营状况继续好转；内需拉动作用增强、外贸出口加快恢复；工业投资结构有所改善、中央财政技术改造专项进展顺利；结构调整取得进展、节能减排扎实推进。

　　其中，抑制高耗能行业过快增长，是推动我国工业经济结构转型，特别是节能减排、淘汰落后产能工作的重点。数据显示，上半年六大高耗能行业增加值增速由一季度的19.6％回落到17.2％，其中6月份增长为11.8％，比上月减缓4个百分点，回落速度高于全部规模以上工业1.2个百分点。

　　随着部分“两高”行业落后产能的加快淘汰，工业节能减排取得较大进展。据统计，今年前5个月，电厂火电标准煤耗、吨钢和单位电解铝综合能耗分别下降1.9％、2.7％和1.1％。二季度，单位工业增加值能耗扭转了一季度的上升态势。

　　此外，内需拉动作用进一步增强，外贸出口加快恢复，也是上半年工业经济的重要特点。随着工业经济的复苏，上半年企业经营状况继续好转，中小企业运行态势改善。1—5月，全国规模以上工业企业累计实现利润1.54万亿元，同比增长81.6％，其中规模以上中小型企业实现利润同比增长72.2％。

　　打好节能减排淘汰落后攻坚战

　　据工信部公布的数据显示，6月份我国工业增加值同比增长13.7％，较5月份回落2.8个百分点，是今年以来回落幅度最大的一个月。对此，朱宏任分析说，“今年以来规模以上工业增加值增速回落趋势明显，全年工业经济运行前高后低已成定局，但不会‘二次探底’。经济增速回落主要与去年基数有关，属于正常态势，也是宏观调控效应的显现。”

　　下半年，保持工业经济平稳较快增长，防止经济增速过快下滑，加快发展方式转变，完成今年和“十一五”的工作任务，成为了工作的重点。其中，加强工业节能减排和淘汰落后产能是当前的两项重点工作。

　　“节能减排重点在工业，难点也在工业。工业能耗占全社会总能耗的71.3％，数量大、比例大，同时节约的潜力也大。”李毅中表示，下半年将严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，对能耗限额标准执行情况进行专项督查；将加大支持以节能减排为主攻方向的技术改造；并建立和完善工业节能标准体系，加快制订重点行业和产品能耗标准；同时加强工业节能降耗预测预警，必要时会再关停一批高能耗、高污染企业。

　　5月27日，全国淘汰落后产能工作会议向30个省区市分解下达了18个行业年度目标任务。面对淘汰落后任务的紧迫时间表，李毅中表示，各省区市将在7月底前把淘汰落后产能企业名单上报，工信部将于8月初汇总向社会公告，确保9月底前全部关停。同时，将加大对未完成任务地区和企业的行政处罚力度；组织督查组开展监督检查，对未完成任务的地区进行通报，限期整改；对瞒报、谎报情况或整改不到位的地区，要依法依纪追究责任；对接受落后产能的地区和企业，不给予相关支持政策。