上海:积极推进对外贸易便利化

   上半年，上海市分局结合本市涉外经济发展形势采取多种手段，简化审核程序，强化柜面服务，连续出台贸易便利化措施，帮助企业应对出口收汇风险，有力地支持了上海市企业对外贸易，充分发挥了外汇管理服务支持涉外经济发展的积极作用。

   一是加强内部管理，提高服务水平。分局大力贯彻落实《内部管理和柜面服务工作指引》，增强规范服务意识，提高服务水平和质量。实施了业务受理实行“首问责任制”，对牵涉到内部不同部门的外汇业务，统一归口管理，由主办业务部门统一受理，然后视具体情况进行内部协调或移交，避免企业重复提交申请材料。

    二是实事求是，帮助企业解决疑难问题。充分发挥一线业务监管岗位广泛接触企业的优势，在业务监管过程中及时掌握企业遇到的疑难问题，对带有普遍性的关键问题，及时研究应对方案，给予疏导。上半年重点研究解决了因“企业联网核查期初可收汇额不足和额度错扣造成的可收汇额不足”临时解决措施和后续完善办法、海关审价原因造成的差额核销问题、企业错用核销单出口后的核销问题、沪东中华造船集团有限公司对外支付赔偿款问题、东方航空进出口公司因兼并原因引起的抵扣核销问题以及进料深加工结转项下境外收汇核销等问题。针对部分企业单据不全无法办理进口核销手续的实际情况，在保证贸易真实性的前提下，经报局领导批准，简化了逾期未核销清理单据审核要求。

   三是在全国率先推出保税区企业保税项下集中收付汇。针对保税区企业货物流、资金流的特点，会同管委会、银行和相关企业进行多次协商和研究，拟订了区内企业集中收付汇方案并得到总局批准，在全国保税监管区域中率先开展保税项下外汇收支的集中收付汇管理。

   四是简化手续，促进保税监管区域企业贸易便利化。经总局同意，简化保税监管区域企业付汇手续，扩大以进境备案清单列表代替纸质清单的试点企业范围，及时制定简化付汇操作方案。

   五是探索创新，帮助减少企业收汇风险。积极与中国出口信用保险公司上海分公司沟通，了解出口信用保险业务开展情况。在充分调研论证的基础上，确定了展业所涉外汇管理的基本原则和推进步骤。借助中信保上海分公司的“出口未收汇原因海外调查服务”政策性服务功能，帮助出口企业调查买方资信与评估风险，保障收汇安全,减少坏账损失，同时也提高了外汇局差额核销和逾期未核销管理的效率。

   六是继续稳步推进长三角异地付汇年度一次性备案试点。2010年上半年，共有433家企业办理了长三角异地付汇备案登记手续，其中上海企业30家，江浙企业403家。

   七是采取措施，便利世博贸易收付汇。根据上海世博会场馆建设需要，积极向总局汇报，并同意境外世博参展商委托采购货物的境内企业凭报关单经营单位为上海世博运营公司的报关单办理付汇或核销手续，妥善解决了上海世博会的场馆建设外汇需求。

   八是加强宣传和培训，提高政策认知度。上半年分局共组织企业业务培训六次，参加培训的企业超过2000家，较好地提高了企业对贸易外汇管理政策的认知度，增强了对政策的理解和把握。