北京：理念为纲 服务至上

   2010年，北京外汇管理部积极落实“五个转变”，检查以人为本，立足科学监测，不断优化业务流程，提高了工作效率。

   经常项下促便利。第一，推行进口付汇核销制度改革，转变现行核销管理方式。一方面，参加总局进口核销改革政策研究制定及配套系统开发工作，充分征求银行和企业的意见，积极配合改革方案的实施；另一方面，利用自主研发的程序进行数据比对和筛选，提高清理逾期未核销工作的效率，并进一步改善服务，减轻企业负担。第二，落实出口收入存放境外试点工作，方便企业使用境外资金。2010年10月1日起，北京地区允许试点企业出口收入留存境外直接用于对外支付。这一方面可以减少外汇进出产生的费用，节约企业成本，提高资金使用效率；另一方面无需再进行预收、延收、预付、延付业务的登记及审批，便利了企业资金运作。第三，利用非现场监管系统和现场检查，加强对跨境资金流动进行监测分析和预警，并将月度、季度经常项目外汇收支形势分析纳入常规工作内容，为构建完善的监测预警体系、防范跨境收支风险打下了坚实基础。同时强化事后核查及主体监管等理念，主要开展了对辖内银行外汇账户数据报送质量考核、个人外币现钞业务核查以及全面的综合执法检查工作，并针对发现的问题约见部分银行代表，组织召开政策执行情况通报会，几时通报有关违规行为。

   资本项下多变通。第一，突破现行管理规定，优化财务公司外汇资金集中管理模式。如某集团财务公司提出经常下购汇资金跨归集行划转及资本金转存定期的申请，虽不符合现行规定，但考虑到企业需求的合理性，北京外汇管理部向总局请示后，皮肤同意该财务公司对成员单位经常下购汇资金跨归集行下拨，并以存款方式归集成员单位外汇资本金。第二，核准凯利资产变现专户，从行为管理向主体管理转变。经证监会核准，某投资有限责任公司A向意大利某集团B转让其持有基金管理有限公司10%的股权。根据相关规定，A公司收取的股权转让款应在直接投资外汇管理信息系统中通过资产变现专户办理入账及结汇。而此笔业务涉及的境外基金公司并不使用该直投系统办理业务，A公司无法通过该系统收取股权转让款。本着从行为管理向主体管理转变的思路，北京外汇管理部为A公司通过外汇账户系统开立了资产变现账户，并核准相关资金入账及结汇。

   收支统计不断加强。第一，促进地方金融服务继续发展。个人本币兑换特许业务试点是北京管理部积极争取到的，并成为其服务地方金融的重要举措。截止目前，北京共有五家特许兑换机构，兑换网点达二十个，机构及网点数均居全国第一。各试点企业全部实现了连锁经营，网点布局重心从机场逐步转移到市区，已经或正在准备以北京为总部，向全国各地辐射分支机构。第二，调查统计基础不断夯实。2010年以来，北京外汇管理部继续加强数据采集核查系统建设，开展了国际收支间接申报核查软件升级工作，拟订了北京外汇管理部外汇金宏系统用户管理制度，并开展了非居民人民币存款统计系统试点上线工作；同时加大了数据核查力度，2010年年初至今完成国际收支间申报核查150余万笔。第三，促进事后监督管理不断强化。北京外汇管理部坚持事后约谈方式，持续加强对银行的管理与考核：2010年4月，开展了北京地区外汇致电该银行外汇资金情况专项检查，共逐笔核查银行各类外币业务733笔（其中涉嫌违规12笔），从中发现可疑资金流入渠道8条，典型案例3个；同年8月，完成了“外汇统计执法大检查”相关工作；此外，进一步细化了考核工作流程，启用了新版考核打分系统。

   外汇检查有实效。第一，通过加大政策宣传力度，提高了外汇管理政策透明度。为提高公众诚信意识，进一步加强外汇业务知识的普及，北京外汇管理部积极搭建“诚信兴商”活动交流平台，开展形式多样的宣传活动。一是通过张贴宣传画、发放宣传册、组织外汇政策法规有奖竞答活动等方式，广泛深入宣传外汇管理条例和各项外汇政策法规。二是走进社区，深入群众，进一步扩大宣传面。第二，立足于实际，扎实有序推进了外汇专项检查工作，如对中国银行总行、中国工商银行总行的外汇资金来源与运用情况的专项调查，对德意志银行北京分行的外汇资金来源与运用情况进行的专项检查等。从中，北京外汇管理部深入了解了银行资产结构变动原因，分析掌握了银行外汇资金运用对跨境资金流动的影响，为国际收支预警机制提供了信息支撑，提高了银行合规经营水平，完善了对跨境资金流动的外汇管理监测。