债务危机出血点分裂欧元区 欧盟救助方案引争议

　    3月4日，欧元区14个国家将在芬兰首都赫尔辛基召开首脑会议，讨论应对债务危机的全面方案，德、法等国领导人都将参加。

　　同一天，西班牙、葡萄牙和希腊等国也将在希腊首都雅典开会，协调各自在目前欧洲局势下的立场。

　　戏剧性的“分拨”开会，不言而喻是为了就各自立场达成意见联盟。

　　欧元区到了必须拿出行动的时刻。3月24-25日将召开欧盟春季首脑峰会，决定欧盟财政改革计划，制订解决债务危机的行动方案。

　　为了确保峰会的成功，欧元区国家临时决定于此前的3月11日，召开一次特别首脑峰会。

　　目前，欧盟执委会主席巴罗佐和欧盟理事会主席范龙佩已为11日的会议设定议题——讨论欧元区发展不平衡、提高各国竞争力。

　　IE商学院经济学系主任Gayle Allard在接受本报记者采访时表示：“频繁的会议和不断集中的议题表明，欧元区必须为收效甚微的救助机制及各国经济不平衡问题设定一个解决时点。”

　　有分析认为，3月末的春季首脑峰会很可能会成为欧元区主权债务危机的分水岭。短期来看，一揽子方案能否出台关系到欧元区债务问题的走向；长期来看，能否解决各国发展不均衡所带来的机制性问题，将对其一体化进程带来影响。

　　伦敦经济政策研究中心(CEPR)主席Guillermo de la Dehesa向记者表示：“3月末的会议必须给市场积极的信号，彻底改革目前的救援体系。”

　　然而，欧元区两派国家有不同的利益考量，未来全球性滞胀风险的临近也似乎为达成新的救助方案设置了障碍。

　　复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯教授表示：“经济政策不兼容永远是欧元区的一个‘出血点’，会在长期内反复发作。”

　　欧盟的方案引发争议

　　巴罗佐和范龙佩提议，欧盟希望各国能够制定法律，严格限制一国的债务规模；同时，为了解决各国竞争力不同步的问题，希望各国逐步提高退休年龄，建立工资统一指数，增加公司所得税征收等。

　　这是接近德法利益的方案，与2月初德法提出的竞争力公约的立场一致。

　　“竞争力公约”曾提议，所有欧元区国家都要遵守一套完善的社会和财政政策，其中包括规定统一的退休年龄、在欧洲统一征收企业所得税、不再把工资增长自动与通货膨胀挂钩等。

　　当时这份公约就遭到了其他国家的反对。在严格限制国家债务规模上，处于债务危机核心的国家，如希腊和爱尔兰等，显然不愿意答应这样的苛刻条件。

　　Gayle Allard说：“不是所有国家都能够接受德国的税收系统，尤其是爱尔兰等税率较低的国家。”

　　但这是德法等国同意新的债务危机解决方案、改革欧洲金融稳定基金(EFSF)建立新的欧洲稳定机制(ESM)的前提条件。据报道，德国政府对于欧盟委员会的这份文件，表示“非常鼓舞人心”。

　　欧盟方案是否能顺利通过，很大程度上也取决于经济出现问题的国家是否真的急切需要救助。

　　Guillermo和Gayle Allard均表示，目前真正需要救助的国家，是以希腊为代表的经济体。希腊的年均通胀率为4.9%，去年实际GDP增长率约为-4.2%，公共债务占GDP超过150%，是欧元区最差的国家。

　　爱尔兰1月份的通胀率只有0.2%，其2010年经济增长在-0.2%左右徘徊。丁纯认为，爱尔兰本身的经济情况不错，“目前看来，如果救援得当，爱尔兰的经济比希腊更有指望。”

　　市场上传言将会继续陷入债务危机的几个国家——葡萄牙去年经济增长约1.3%，公共债务占GDP约83%；比利时通胀率为3.7%，去年经济增长2.0%，公共债务占GDP100%；意大利去年经济增长1.1%，公共债务占GDP约120%。“这些国家比希腊略好，但不排除未来失去市场信心的可能。”Guillermo表示。

　　而西班牙去年经济增长为-0.1%，失业率达20.33%。Gayle Allard表示：“西班牙的债券收益率比希腊要小一半，我不认为西班牙需要救助。”

　　Dehesa也暗示，并非所有出现经济问题的欧元区国家都需要救助。这就意味着，不是所有的国家都愿意接受欧盟的条件。

　　强国的风险

　　“目前市场都在关心下一个倒掉的多米诺骨牌是哪张，但容易被忽视的是，救助国本身也有很大的风险。”丁纯向记者指出。

　　这些国家去年的经济增长，只德国相对突出(3.6%)，法国和荷兰则徘徊在1.6%左右。

　　丁纯强调，目前还没有新兴实体产业可以引领欧洲经济走出漩涡，全球性的滞胀风险将到来，英国已经有了滞胀的苗头，“如大国发生滞胀，将带来严重灾难。”

　　而欧盟统计局(Eurostat)3月1日公布的初步数据显示，欧元区2月份通货膨胀率升至2.4%，创28个月新高，连续3个月超过欧洲央行规定的警戒线(2%)。

　　此外，德法两国的政客们必须听从国内老百姓的声音。

　　“德国老百姓已经做了很多妥协，他们希望自己的税金被用于解决国内社会问题，而不是帮助希腊这样不思进取的懒汉。”Gayle Allard说。

　　不过，一些分析人士认为，由于瑞士信贷、德意志银行等商业金融机构持有大量债务危机国家的债券，政府也不可能坐视不管。

　　“德法很清楚，一旦债务危机加剧，他们的金融机构也可能遭到评级下调的命运，甚至会影响救助国本身的国家评级。”丁纯表示。这也许就是德法的政客们极力要求通过竞争力公约的原因。

　　丁纯认为，欧元区启动时，没有充分考虑到各国步调不一致时的解决机制，更没有设定退出机制，“目前的危机，是逼着欧元区将解决系统性风险提升到议事日程上来。”