爱尔兰新政府就援助方案“讨价还价”

　　　上周刚刚走马上任的爱尔兰新财政部长迈克尔·诺南17日称，爱尔兰新政府实现财政预算目标的计划已获得欧盟、国际货币基金组织（IMF）和欧洲央行的认可，随后该国将在24日至25日举行的欧盟春季峰会上与上述三方就调整联合援助爱尔兰方案进行讨论，寻求降低援助贷款利率。

　　　作为条件，欧盟向爱尔兰抛出了一道“加减法”难题——削减赤字并增加企业税税率。

　　　预算计划获认可

　　　爱尔兰2010年11月接受了来自欧盟和IMF规模为675亿欧元的援助贷款后。16日，爱尔兰新政府与欧盟、IMF和欧洲央行举行了首次会议，旨在就该国财政紧缩计划作出解释，并谋求降低当前为6%的援助贷款利率。

　　　爱尔兰政府希望，能够与援助方就援助方案重新谈判，当前对爱尔兰的贷款利率高于对希腊的5.2%，令该国难以接受。欧盟则要求，爱尔兰必须如期实现削减财政赤字的目标，即在2015年前将预算赤字占国内生产总值（GDP）的比重由目前的9.7%减至3%。

　　　诺南在会后表示，欧盟、IMF和欧洲央行已经同意爱尔兰新政府的预算计划，三方相信爱尔兰政府能够实行减赤目标，随后将与该国政府讨论具体的结构性改革内容。

　　　诺南还称，三方对爱尔兰上届政府推迟为爱尔兰银行注资不满。自2009年初以来，爱尔兰政府已向该国银行业注入463亿欧元资金。此后，随着欧债危机的爆发和扩散，爱尔兰金融机构无力在银行间市场自行筹措流动资金，严重依赖欧洲央行提供的短期融资。

　　　诺南指出，爱尔兰银行业还将需要更多资金，在该国政府完成对银行资本的评估后，将接受来自欧盟和IMF的另外100亿欧元援助贷款，并将其注入银行系统。

　　　另据透露，欧盟准备于近期发行7年期欧元债券，所筹部分资金将用于向爱尔兰拨付贷款。巴克莱银行、法国巴黎银行、美银美林和意大利联合信贷银行将担任欧盟此次发债的联席牵头经办行。这批将于2018年4月到期的债券将以欧洲金融稳定基金的名义发行，目前三大国际评级机构对该基金的评级均为 “AAA”最高级。

　　　企业税率不妥协

　　　在欧盟为爱尔兰开出的援助条件中，将财政赤字降至GDP比重的3%之内这一条款铁打不动，爱尔兰政府必须坚决完成；除此之外，爱尔兰较低的企业税税率也饱受争议。

　　　以德国、法国和荷兰为代表的欧元区核心成员国屡次提出，较欧元区其他成员国平均23%的企业税而言，爱尔兰12.5%的企业税率明显有失公允。不过，由于低税率是爱尔兰吸引外资的主要优势，爱尔兰政府在此问题上坚决不肯让步。

　　　爱尔兰新任总理肯尼16日在华盛顿表示：“爱尔兰不会上调企业税率”。他称，此次访问美国的部分目的就是为向在爱尔兰投资的美国企业表明态度，爱尔兰的企业税率不会上调。肯尼称，完成削减赤字计划和上调税率之间没有直接联系，欧盟《马斯特里赫特条约》明确规定，税收水平属于成员国自有事务。

　　　爱尔兰投资发展局局长巴里·奥利瑞同日表示，爱尔兰若以提高企业税率换取欧盟下调贷款利率将得不偿失。奥利瑞称，爱尔兰以低企业税率吸引外资将有助于经济发展，支持该国尽快偿还援款，因此也符合欧盟的利益。假如上调企业税率，在爱尔兰经营的跨国公司每年将需额外支付26亿欧元到28亿欧元的企业税。

　　　欧元集团主席容克高级顾问、卢森堡财长乔治·海因里希16日表示，欧盟在同意降低援助希腊贷款的利率后，转而施压爱尔兰提高企业税率来换优惠利率，这样的做法不具有建设性。