强化金砖国家合作机制：凝聚力量 达成共识

　　在经济全球化迅速发展、国与国之间相互依赖加强的背景下，金砖国家应该把握全球经济的发展趋势，加强经贸领域的合作。为了促进经济社会发展，建立金砖国家合作机制是金砖国家在这种特殊背景下的战略抉择，也是金砖国家获得世界影响力、实现自身发展的必然选择。当前可以在以下几个方面进行合作与互动。

　　构建金砖国家合作利益补偿及平衡机制

　　在合作的利益分配问题上，虽然存在某些国家绝对利益或相对利益获取的不平衡，但是出于对长远合作利益的预期，金砖国家之间的合作关系仍然可以有效维持。在开展合作时，应该考虑文化因素的影响，照顾各国文化、历史传统之间的差别，在相互尊重的基础上，形成优势互补，开展和谐互动的合作关系。如果再建立起具有协议约束性质的合作机制，就可以将这种合作关系机制化、长期化，使各方之间的利益平衡可以通过合作机制加以解决，建立相应的利益补偿机制，对短期利益受损方给予相应的补偿，在具体合作层面上加强交流与沟通协调，给各方一个稳定的预期，使得合作能够持续下去，避免冲突发生的可能性。

　　在全球范围内倡导以发展为导向的区域经济合作

　　金砖国家作为最大的发展中国家经济体，应该倡导面向发展的区域合作，不仅仅是签署优惠贸易安排、自由贸易协议等，还应该将区域合作焦点集中在促进整体经济增长、改善经济结构的宏观经济政策领域，包括货币与金融安排、大型基础设施建设以及产业政策等。

　　整合原有的区域经济合作资源，创新出区域合作形式，不局限于传统的优惠贸易安排、自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济同盟的发展阶段，应该从一开始就面向发展，凡是有利于经济发展的合作形式都可以采取，可以灵活地整合与拆分，没必要固守原有的推进模式，因为经济全球化的迅猛推进，已经使国与国之间的联系日益紧密，各国之间的经济政策协调变得越来越紧迫。与其在多边领域进行艰难的博弈与争论，还不如在区域层次进行经济政策、产业政策以及金融政策间的协调与沟通，建立应对世界经济波动尤其是金融波动的区域经济合作机制，建立相应的区域金融稳定机制、区域基础设施建设基金、区域内发展中国家援助机制等。

　　协调货币、汇率政策 解决当前政策困境

　　当务之急是，金砖国家应该认识到当前所面临的困境是全球性的，单靠一个国家是无法解决的，而且，发达经济体尤其是美国所采取的汇率政策以及其财政、贸易双赤字，使得金砖国家面临的政策环境更加艰难。这种严峻的形势，实际上在历史上出现过很多次。很多国家在成为世界强国尤其是经济强国的过程中，都遇到了汇率问题，这是一国经济崛起所无法避免的难题。

　　没有证据表明发达经济体所采取的汇率政策就是为了打压新兴经济体的发展，但是，客观上来看，这样的汇率政策确实对新兴经济体的经济持续稳定增长，尤其是进一步融入全球化、增强国际竞争力造成了重大阻碍。当前，金砖国家所面临的货币升值与通货膨胀并存的现象并不是偶然的，而是其经济崛起迫切需要对现有国际货币体系进行改变。

　　但是，这无法在短期内实现，金砖国家应该先协调国内货币、汇率政策，尤其是在应对通货膨胀及汇率波动的政策选择上要建立相应的内部协调、沟通机制，共享宏观经济信息，共同商议货币政策。在内部协调一致的情况下，再在多边层面与相关国家进行国际货币规则的谈判与博弈，以促使国际货币体系的完善。

　　协调投资政策 共享发展经验

　　金砖国家在世界银行的合作，应该主要集中在对外投资政策的协调，分享发展经验，共同应对经济发展难题。分析世界银行对于金砖国家的援助战略，可以看出具有很多相同点。它要求保持宏观经济的稳定和可持续发展，维护公平的私营竞争市场环境，减少甚至消除贫困，增加财政投入于基础设施、人力资本等领域，其实就是实现宏观经济四大目标中的三个：经济增长、物价稳定与充分就业。

　　国际收支平衡这一目标主要是由IMF进行协调管理，但是也各有侧重点。对中国，是侧重让人民分享经济增长的成果；对俄罗斯，是侧重经济转型，更多地融入到世界经济中；对印度，侧重减少贫困；对巴西，侧重均衡发展。在这四个国家中，中国的发展相对较好，在过去的20多年，中国经济取得了长足的进步，中国在全球经济当中发挥的作用越来越明显。自1980年以来，中国贫困人口减少的数量占全球发展中国家减贫总人口的75%。世界银行也开始倡导加强与中国的合作，把中国的发展经验提供给世界其他发展中国家，以帮助它们实现经济增长以及减少贫困人口的目标。金砖国家在世界银行的合作将有助于各自经济的可持续发展。

　　构建发展中大国对外援助体系

　　金砖国家可以与贸发会议协调，建议发起并推动其成立“发展中国家经济互助委员会”，该委员会成立的背景是，经济全球化的迅速推进，使越来越多的国家融入到世界经济中，原有的利益格局被打破，经济秩序处于重组、分化之中。发展中国家所面临的形势更加复杂、利益主体更加分化，利益关系的协调更加艰难。金砖国家作为发展中国家的领头羊，虽然未必能成为天然的领导者，但至少为了自身利益及发展中国家的整体利益，无论是主动或者被动，都需要在与世界强国进行经济竞争与合作的同时，构建自身经济发展所需要的坚实平台和基地。

　　广大发展中国家就是金砖国家经济可持续发展的坚实平台和基地。通过在联合国贸发会议成立“发展中国家经济互助委员会”，即能够以国际机构的名义对发展中国家进行援助，构建自己的对外援助政策、计划与体系，从而有效地矫正发达国家主导的现存“政治性”对外援助体系。该机制的建立，尤其可以缓和欧美等国家对中国对外援助的责难和压力，使中国对外援助能够沿着一条既服务于自身经济发展需要，又符合国际规范，能够促使发展中国家经济可持续发展的良性循环之路前进。