2014年7-12月外汇管理大事记

1、改革返程投资外汇管理 进一步便利跨境投融资

为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持国家“走出去”战略的实施，充分利用国际国内两种资源、两个市场，进一步简化和便利境内居民通过特殊目的公司从事投融资活动所涉及的跨境资本交易，切实服务实体经济发展，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，2014年7月4日，外汇局发布《国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》(汇发[2014]37号)，自发布之日起实施。

2、规范银行间外汇市场交易活动

为促进和规范外汇市场发展，强化市场自律管理，2014年7月18日，外汇局发布了《银行间外汇市场职业操守和市场惯例指引》，该文件是规范银行间外汇市场交易活动的自律性文件，是规范性文件的有效补充，有助于推动形成以行业自律为主、政府监管为辅的外汇市场管理新框架。

3、开展法规清理，推进外汇管理依法行政

外汇局继续开展法规清理工作，并在此基础上更新了现行有效外汇管理主要法规目录并发布《现行有效外汇管理主要法规目录(截至2014年7月31日)》，共收录外汇管理政策法规297件，便利银行、企业、个人等了解和使用外汇管理法规，推进外汇管理依法行政。

4、开展外商投资企业资本金结汇管理方式改革试点

为进一步深化外汇管理体制改革，更好地满足和便利外商投资企业经营与资金运作需要，外汇局决定在部分地区(天津滨海新区、沈阳经济区、苏州工业园区、东湖国家自主创新示范区、广州南沙新区、横琴新区、成都市高新技术产业开发区、中关村国家自主创新示范区、重庆两江新区、黑龙江沿边开发开放外汇管理改革试点地区、温州市金融综合改革试验区、平潭综合实验区、中国-马来西亚钦州产业园区、贵阳综合保税区、深圳前海深港现代服务业合作区和青岛市财富管理金融综合改革试验区)开展外商投资企业资本金结汇管理方式改革试点，自2014年8月4日起实施。

5、外汇局分局长高级研修班在京召开

2014年8月，外汇局分局长高级研修班在京召开，会议传达学习中国人民银行分支行长座谈会精神，总结研究近年来外汇管理实践。易纲指出，2009年外汇局党组提出外汇管理理念和方式“五个转变”以来，经过五年探索实践，形成了一批经得起时间检验的改革成果。一是从重行政审批向重监测分析转变取得成效。二是从事前监管到事中事后管理转变取得突破。三是从行为监管向主体监管转变取得积极进展。四是从正面清单向负面清单、从有罪假设向无罪假设转变初现成效。易纲提出，下一阶段，紧紧围绕促进国际收支基本平衡这一战略目标，以“五个转变”为统领，扎实推进体制改革和机制创新，大力推动贸易和投资便利化，不断提升外汇管理防范风险和服务实体经济的能力。

6、商务部和外汇局首次联合发布《服务贸易重点企业2013》名录

由商务部和外汇局首次联合编撰的《服务贸易重点企业2013》名录于2014年9月公开出版发行。该名录编制以外汇局国际收支统计和商务部国际服务贸易统计直报信息为基础，旨在全面、准确掌握服务贸易企业基本信息，监测重点企业服务进出口运行情况，搭建政府、市场和企业之间的信息服务平台，加强对服务贸易企业的对外宣传和推介，为企业发展和开拓国际市场助力。

7、进一步清理法规文件 提高外汇管理政策透明度

为进一步完善外汇管理法规体系，促进贸易投资便利化，在继续对现行有效外汇管理规定进行集中清理的基础上，2014年9月25日，外汇局发布《国家外汇管理局关于公布废止和失效34件外汇管理规范性文件的通知》(汇发[2014]44号)，宣布废止和失效外汇管理规范性文件34件，其中废止18件、宣布失效16件。

8、解读最新《国际收支和国际投资头寸手册》

为方便社会公众和申报主体学习了解国际收支统计的最新国际标准和要求，认识实施《国际收支和国际投资头寸手册》第六版的重要意义，提高国际收支统计申报意识，更好地配合为实施《手册》第六版所开展国际收支统计制度和系统建设等方面的改进工作，2014年9月，外汇局就《手册》第六版编写了系列解读材料。

9、易纲局长在《中国金融》上发表署名文章

在《外汇管理方式的历史性转变》的署名文章中，易纲指出，深化外汇管理改革，仍要以“五个转变”为核心，做到理念深刻转变，工作流程、方法深刻转变，人员素质、技能深刻转变。一是推改革，坚持把深化改革作为做好外汇管理工作的首要任务。二是防风险，坚持把防范跨境资金流动冲击作为外汇管理的关键。三是夯基础，坚持把强化数据和系统作为外汇管理的支撑。四是抓管理，坚持把加强队伍和制度建设作为外汇管理的基础。

10、易纲局长在《人民日报》上发表署名文章

在《深刻认识我国经济发展新趋势》的署名文章中，易纲指出，习近平同志提出的要从经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态这一重要论述，对于新时期全面深化经济体制改革、推动经济持续健康发展，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大理论价值和指导意义。易纲还指出，应全面理解我国经济“三期叠加”判断的科学依据，准确把握中国经济发展新常态的丰富内涵，坚持用深化改革的办法推动经济在新常态下平稳运行。

11、便利金融机构进入银行间外汇市场

为进一步简政放权，丰富市场参与主体，促进外汇市场发展，2014年12月5日，外汇局发布《国家外汇管理局关于调整金融机构进入银行间外汇市场有关管理政策的通知》(汇发[2014]48号)，自2015年1月1日起施行。一是取消对金融机构进入银行间外汇市场的事前准入许可，二是明确金融机构在银行间外汇市场的基本交易规则，三是废止涉及金融机构进入银行间外汇市场的4部外汇管理文件。

12、外汇局传达学习贯彻中央经济工作会议精神

2014年12月12日，外汇局传达学习贯彻中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实措施。一是坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，狠抓外汇管理改革攻坚，加快外汇管理职能转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为涉外主体创造更好市场竞争环境。二是完善货物贸易和服务贸易外汇管理，深化资本项目外汇管理改革，提高贸易投资便利化水平，积极促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡。三是强化涉外经济金融风险防控。加快完善跨境资金流动监测预警和风险应对机制，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

13、便利银行结售汇业务 促进外汇市场发展

为便利银行办理结售汇业务， 2014年12月25日，外汇局发布《国家外汇管理局关于印发<银行办理结售汇业务管理办法实施细则>的通知》(汇发[2014]53号) ，自2015年1月1日起实施。《细则》贯彻落实简政放权的改革思路，整合银行结售汇市场准入、即期结售汇业务管理、人民币与外汇衍生产品管理、银行结售汇综合头寸等方面的相关法规，并调整部分管理内容。

14、外汇局取消境外募集资金调回结汇审批

为规范和完善境内企业境外上市外汇管理，便利市场操作，2014年12月26日，外汇局发布《国家外汇管理局关于境外上市外汇管理有关问题的通知》(汇发[2014]54号)，自发布之日起实施。该通知取消境外募集资金调回结汇审批，简化登记和数据报送。

15、外汇局开展银行外汇业务合规经营专项检查

为强化银行内部管控和外部监管，2014年12月31日，外汇局发布《国家外汇管理局关于组织开展银行外汇业务合规经营专项检查的通知》（汇发[2014]55号），对7家银行开展外汇业务合规经营专项检查。主要目的是查找银行外汇业务经营中存在的突出问题和风险隐患，摸清银行执行外汇管理政策法规的薄弱环节，促进银行提高外汇业务合规经营水平，遏制外汇业务违规经营和违法犯罪行为。检查重点包括银行对以往检查发现问题的整改落实情况、银行内部管控与展业原则落实情况以及外汇业务合规性等。

16、外汇违规信息纳入征信系统

为推进外汇领域信用体系建设，加大失信惩戒力度，促进外汇市场主体依法合规经营，外汇局管理检查司与中国人民银行征信中心在京签署《国家外汇管理局管理检查司与中国人民银行征信中心关于金融信用信息基础数据库采集外汇违规信息的合作备忘录》。2015年1月1日起，全国范围内因逃汇、非法套汇、违规汇入、非法结汇、擅自改变外汇或结汇资金用途、非法买卖外汇等活动而构成实质性违规，并受到行政处罚的企事业外汇违规信息将纳入中国人民银行金融信用信息基础数据库。相关外汇违规信息将按季度汇总纳入征信系统，并在征信系统展示5年。